(Москва. Россия)
Роль диаспор в современной мировой политике
-
На современном этапе развития международных отношений диаспоры представляют собой транснациональные сетевые структуры с высоким уровнем организации интенсивной коммуникацией. Диаспора - этническая группа, находящаяся за пределами территории ее формирования и исторического ареала расселения в условиях окружения доминирующей культуры большинства, обладающая определенным уровнем организации в процессе достижения группового интереса. Этапами формирования диаспоры являются: концентрация представителей этнической группы на новой территории; формирование общих для большинства членов группы проблем и стратегия на коллективное их решение; закрепление этнической группы на данной территории и в данных социокультурных условиях; появление и осознание общего интереса большинством группы, координация действий в целях его реализации; формирование и выдвижение лидеров диаспоры. Единицей анализа является институциализированная община диаспоры.
-
Наиболее адекватное описание роли диаспор в мировой политике представлено либеральной теорией международных отношений.
-
По своей структуре диаспоры имеют не столько примордиальную, сколько институционально-конструктивисткую природу.
-
Диаспоры использовали ресурсы глобализации для обретения собственной субъектности в мировой политики.
-
Диаспоры начинают играть всю более заметную и независимую роль в отношениях страны пребывания и страны происхождения, превращаясь в самостоятельного независимого игрока. Стратегии диаспор при выстраивании их отношений с родиной, принимающим обществом, другими этнически родственными группами, с международными неправительственными и межправительственными организациями приобретают все более интенсивный характер. Истоки и характер проявления лояльности диаспор к стране приема и стране исхода становятся разнообразнее.
-
По мере роста числа негосударственных акторов в мировой политики интенсифицируются контакты и взаимодействия диаспор с транснациональными компаниями, международными и неправительственными организациями. Влияние диаспор сказывается как на официальном и неофициальном уровнях. Их мнение учитывается при разработке международных договоров, правовых актов и норм. Диаспоры все чаще выходят с собственными инициативами, формируя актуальную повестку дня.
-
Глобализация делает межгосударственные границы более проницаемыми. Эта новая характеристика мировой политики значительно меняет сущность диаспор, интенсифицируя их контакты с «исторической» родиной, усиливая их роль посредников на международном уровне. Диаспоры в разных странах налаживают интенсивные контакты между собой, создавая эффективные и влиятельные трансграничные сообщества. Диаспоры поставляют информацию и экспертов и таким образом во многом формируют общественное мнение в стране пребывания о стране своего происхождения.
-
Высокая степень включенности России в глобальные миграционные потоки формирует наряду с традиционными диаспорами (среди них евреи, армяне, греки, немцы и т.д.) новые этнические общности диаспорного типа. Распад Советского Союза и ухудшение экономической ситуации в странах Средней Азии спровоцировал миллионы таджиков, узбеков, киргизов и т.д. к переезду в Россию. Еще 20 лет назад все эти этнические группы воспринимались в качестве органической части единого целого – «новой исторической общности советского народа». Но в современной России эти группы формируются по образцу диаспор.
В.С. Курске
(Москва. Россия)
Немецкое меньшинство в России как объект и ресурс внешней политики ФРГ
Политика ФРГ в отношении российских немцев находится в широком контексте международной деятельности Берлина. Ключевыми «проблемными полями», определяющими ее вектор являются:
1) программы помощи и поддержки Германией немецких меньшинств в мире,
2) политика признания ответственности и искупления вины перед немцами Восточной Европы как жертвами Второй мировой войны,
3) задача поддержки и популяризации немецкого языка,
4) наследие идеологического противостояния со странами Восточного блока.
Несмотря на проживание в различных условиях, в общественном сознании и практике международных отношений российские немцы воспринимаются как единая этническая группа. Их культурное и социально-экономическое развитие является одной из ключевых проблем внешнеполитической активности Германии.
Уполномоченный федерального правительства Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств, Кристоф Бергнер, рассматривает проблематику в еще более глобальном масштабе. В сферу своей профессиональной ответственности он включает немецкие и немецкоязычные меньшинства Западной Европы (Дания, Италия, Франция, Голландия), Восточной и Центральной Европы (Чехия, Словакия, Польша, страны Балтии, территории бывшей Югославии, Румыния, Венгрия), страны СНГ, а также других регионов мира (латинская Америка, Южная Африка). Таким образом, германская бюрократия старается выработать целостную политику и единые принципы поддержки немцев за пределами страны. То есть, принимая программу помощи немецкому меньшинству в том или ином регионе, в Берлине стараются увидеть общую картину. Таким образом, проблематика российских немцев оказывается не изолированным феноменом, а наоборот, значимым элементом выраженного стремления ФРГ поддержать немецкие меньшинства во всем мире.
Другим фактором, влияющим на политику Германии в отношении немцев СССР/СНГ, является проблематика «изгнанных». Это крайне острая и болезненная тема в публичном политическом пространстве страны. По результатам Второй мировой войны от Германии в пользу Польши, Чехословакии и СССР (РСФСР и Литвы) были отторгнуты области на востоке страны. Граница немецких государств (ГДР и ФРГ) проводилась по линии Одер-Нейсе. Все территории Рейха восточнее нее отходили к ее соседям: Чехословакия получила Судетскую область, Польше достались Силезия, Западная и две трети Восточной Пруссии, Восточный Бранденбург, Вольный город Данциг (польск. Гданьск), а также округ Штеттина (польск. Щецин), в состав Литвы был включен Мемель (лит. Клайпеда), а к РСФСР отошел Кенигсберг и примерно треть Восточной Пруссии (ныне Калининградская область). Все немецкое население в насильственном порядке выдворялось на территорию Германии в ее нынешних границах, то есть либо в советскую зону оккупации (будущая ГДР), либо в зону оккупации союзников (будущая ФРГ). В ходе этих операций также депортации подвергались немецкие меньшинства Восточной Европы. Порядка 14 млн. человек были вынуждены покинуть места своего постоянного жительства в Центральной и Восточной Европе и только 12 достигли Германии живыми. Остальные погибли от голода и жажды или были убиты в столкновениях с поляками и чехами. В основном депортации завершились к 1950 году, когда Польша и Чехословакия выдворили основную массу немецкого населения со своих территорий.
В 1953 году правительство ФРГ приняло закон об «изгнанных», который дал право этническим немцам из стран Восточного блока переехать в Западную Германию. В соответствие с ним на гражданство этой страны имеет право все этнические немцы, живущие за границей. Германия признает свою ответственность перед всеми немцами, которые подвергались дискриминации будь то депортации из Польши и Чехии в Германию, либо преследования по этническому принципу в странах проживания. Репатриация российских немцев осуществлялась и продолжает базироваться именно на этом правовом документе. Землячество немцев из России входит в состав влиятельного Союза изгнанных (Bund der Vertriebenen). Эта активная общественно-политическая структура стремится осветить в своей деятельности трагедию немецкого мирного населения и немецких меньшинств в Восточной Европе. Она включает в себя 20 землячеств, 16 региональных объединений и 4 присоединенные членские организации, состоящих из «изгнанных немцев» (die Vertriebenen), «переселенцев» (die Aussiedlern) и «поздних переселенцев» (die Spätaussiedlern). Руководство этого союза довольно близко к элите ФРГ консервативной ориентации. Оно пользуется неизменной поддержкой Христианско-Демократической партии (ХДС-ХСС) и лично канцлера Ангелы Меркель. По ее мнению, Германия несет моральную ответственность перед немцами Восточной Европы как жертвами развязанной нацистским режимом Второй Мировой войны. Таким образом, поддержка российских немцев являются значимым элементом политики «ответственности и искупления прошлого».
Значимым моментом в отношении Германии к немецким меньшинствам является положение немецкого языка в мире. На текущий момент сфера его изучения и применения неуклонно сокращается. Он отступает под давлением английского, который уже стал языком глобализации и международных коммуникаций. Нынешняя элита Германии высказывает опасения по этому поводу. Правительство выделяет большие финансовые и организационные средства для популяризации немецкого языка по всему миру. При этом немецкое меньшинство воспринимается как естественный проводник немецкой культуры в том или ином регионе. Не случайно Берлин поручил именно Гете-Институту реализовывать культурные и образовательные проекты в пользу немецких меньшинств Восточной Европы. Ведь эта структура является ключевой организацией в политике поддержки и популяризации немецкого языка.
Наконец, в недавнем прошлом на политику в отношении немецких меньшинств заметное влияние оказывала идеология. Осуществляя политику репатриации, Западная Германия доказывала свое превосходство над Восточной. Это давало Бонну возможность говорить как бы от лица всех немцев. Более того, люди бежавшие из ГДР также рассматривались федеральным правительством как «изгнанные». То есть социалистический режим маркировался как преступный. К тому же репатрианты из Восточного блока в отличие от немцев Латинской Америки или Африки не должны были доказывать факт притеснений и дискриминации в местах своего проживания. Таким образом, ФРГ косвенно осуждала политику социалистических стран в отношении немецкого меньшинства. Рудименты этой политики сохраняются в текущем законодательстве. Например, эмигрировать в ФРГ не могут немцы, занимавшие в советское время высокие посты. Особенно жестко это правило соблюдается в отношении немцев, служивших в армии, МВД, других силовых структурах, а также в партийном и советском аппарате. То есть германская сторона воспринимает этих людей как «пособников преступного режима». Эта позиция, по сути, является продолжением политики денацификации и декоммунизации, осуществленной в самой Федеративной Республике.
Литература:
-
Deutsche Minderheiten – http://www.goethe.de/lhr/prj/dtm/udp/beg/deindex.htm
-
Трагедия мирного населения Германии в конце Второй мировой войны. - http://www.otvoyna.ru/germaniya2.htm
-
«Немецкий союз изгнанных»: немцы — тоже жертвы Второй мировой войны. – http://vlasti.net/news/72813; Сумленный С. Изгнаны и убиты – www.expert.ru, http://yarcenter.ru/content/view/13897/170/
-
Bund der Vertriebenen – http://www.bund-der-vertriebenen.de/
-
Bundeskanzlerin Angela Merkel erinnert auch an das Schicksal der Vertriebenen. - http://www.bund-der-vertriebenen.de/presse/index.php3?id=897
-
Зюзин С. «Что немцу хорошо». Интервью с Кристофом Бергнером. - http://www.rg.ru/2008/04/24/reg-altaj/bergner.html
Достарыңызбен бөлісу: |