Зерттеу 6 Қаржылық міндеттемелерді тіркеу және оның есептіліктегі әсері

• 
  Міндеттемелерді анықтау және жіктеу;
  
• 
  Тіркеудің әртүрлі негіздерінің міндеттемелерді тіркеуге және солар бойынша есептілікке әсері; және
  
• 
  Міндеттемелердің нақты түрлерімен байланысты сұрақтар.
  

Берілген зерттеуде нақты міндеттемелер өлшенуі және қоғамдық сектор үшін әсер ету керек пе, егер керек болса, онда қашан және қалай деген сұрақтарға қатысты әртүрлі көзқарастар баяндалған. Мемлекеттік органдар жабылмаған қарызға міндеттемелердің немесе экономикалық саясатты құру немесе бағалау кезіндегі мемлекеттік органдардың қарыздарының негізгі көрсеткіші ретінде көңіл бөлді. Мемлекеттік органдар әртүрлі қарыздық және қаржылық міндеттерді өз мойнына алады, нәтижесінде олар тіркеуде көрсетпейтін басқа қаржылық міндеттер туындайды. Алайда, егер мемлекеттік органдар өзінің қаржылық ағынын дұрыс басқару және болашақтағы қызметтерді қаржыландыру және ресурстарды тарату бойынша ақпараттандырылған шешімдер қабылдау керек болса, мемлекеттік органдардың қазіргі және болашақтағы қаржылық міндеттемелер туралы ақпараты өте маңызды болып табылады. Мемлекеттік органдардың міндеттемелері сауда кәсіпорындарының міндеттемелеріне ұқсас, бірақ оған қоса әлеуметтік бағдарлама, саясаткерлермен берілген кепілдіктер мен уәделер бойынша міндеттемелерді мемлекет өз мойнына алатын потенциалды міндеттемелер бар. Берілген зерттеуде қаржылық міндеттемелер, қабылданатын міндеттемелер және шартты міндеттемелер арасына шек қойылған.

• 
  Мемлекеттік органдар шығынды тіркеуді қандай дәрежеде пайдалана алатындығының сипаттамасы; соңғы уақытта қол жеткізілген өсім және болашақтағы өсім келешегі;
  

• 
  Басқарудың әртүрлі мақсаттары үшін қолайлы шығын тұжырымдамаларын түсіндіру;
  

• 
  Қабылданатын шешім шығын тіркеуін қолданған кезде пайдаланылатын шамаға әсер етуі мүмкін жағдайда бухгалтерлік тіркеу стандарттарымен байланысты сұрақтарды талқылау;
  

• 
  Шығындарды тіркеу жүйесін әзірлеу және енгізу кезінде нақты тұжырымдамалар мен үрдістер қалай қолданылатындығын сипаттау;
  

• 
  Басшылық үшін ең маңызды сұрақтарды қарастыру.
  

Берілген зерттеуде басқару қағидалары және олардың қоғамдық сектор субъектілерінде қолданылуы келтірілген. Басқару тәжірибесін өздері жұмыс жасайтын шеңберде мемлекеттік сектор және заң құзыретінің бөлек субъектілерінің жағдайына бейімдеу қажет. Субъектілер уақыттың өтуімен дамып өзгертілетін болғандықтан, басшылық етуші органға басқару тәжірибесін үнемі қайта қарап, өзгертіп отыруы қажет. Берілген зерттеу мемлекеттік сектор субъектілерінің кейбір маңызды аудандарда басқаруына қатысты жалпы қағидалар мен ұсыныстар келтіре отырып, басшылық ретінде қызмет етеді. Оның мақсаты басқару органы үшін басшылықта субъектімен еркіндіктің берілуі, есептіліктің және әртүрлі қызығушы жақтардың заңды мүдделерін сақтау арасындағы балансты дұрыс сақтауға мүмкіндік беретін басқару механизмін қарастыру болып табылады. Онда қоғамдық сектор субъектілерінің басқару сұрақтары бойынша, осы субъектілерге одан әрі тиімді, нәтижелі және ашық түрде жұмыс жасауы үшін басқару тәжірибесін әзірлеу немесе қайта қарау үшін жалпы қағидалар мен ұсыныстар анықталған.

Берілген зерттеуде есептеу әдісі бойынша тіркеуге ауысуға жоспарлаушы және есептеу әдісіне негізделген ҚСҚЕХС сәйкес қаржылық есептілікті көрсету үшін мемлекеттік субъектілерге көмек көрсететін басшылық келтірілген.

Зерттеу ең алдымен мемлекеттік субъектілерге кассалық әдістен есептеу әдісіне ауысу кезінде көмек көрсетуге арналған, алайда ол, осы уақытта есептілікті есептеу әдісі бойынша әзірлейтін және ҚСҚЕХС қабылдау туралы сұрақты қарастыратын кәсіпорындар үшін де немесе ҚСҚЕХС «Кассалық әдіс бойынша қаржылық есептілік» талаптарын сақтай отырып кассалық әдіс бойынша қаржылық есептілік әзірлейтін және есептеу әдісі негізіндегі ақпаратты ашатын субъектілер үшін де пайдалы болуы мүмкін.

Зерттеу 2010 жылдың 31 қаңтарында шығарылған барлық ҚСҚЕХС талқылауынан тұрады және кейбір тақырыптар ағымдық ҚСҚЕХС немесе жобалармен қарастырылмайды. Халықаралық қаржылық есептілік стандарты (ҚЕХС) сияқты басқа халықаралық қаржылық есептілік стандарттар талаптары нақты тақырыпқа байланысты сұрақтарды тәжірибе жүзінде жүзеге асыру үшін қолданылады. ҚЕХС халықаралық қаржылық есептілік стандарты бойынша кеңеспен шығарылған.

Көптеген ҚСҚЕХС негізінде есептеу әдісі бойынша мемлекеттік секторға сәйкес деңгейде қолданылатын ҚЕХС жатыр. ҚЕХС немесе басқа стандарттар нақты тақырыптарды көрсету үшін пайдаланылады және кез-келген сұрақ бойынша ҚСҚЕХСК көзқарасын көрсетуге міндетті емес. Зерттеу бухгалтерлік тіркеудің басшылығы болып табылмайды, сонымен қатар, бухгалтерлік тіркеудің немесе стандарттардың беделді тәжірибесін белгілемейді.
1 Арнайы шығарылым
Есепті мемлекеттік органдарға қосу әдісі негізінде енгізу: Жаңазеландық тәжірибе
1994 жылы қазанда шығарылған
Жаңа Зеландия қоғамдық секторы үшін 1980-ші жылдардың соңында және 1990-шы жылдардың басында айтулы реформалар өтті. Бұл реформа қор қаражатын бөлшектелген және шектеулі ережелер мен шектеулер арқылы мойындау негізінде қалыптасқан қоғамдық секторды басқару жүйесін қызметтің және қаржылық жауапкершіліктің нәтижелерін бағалауға негізделген режимге ауыстыра отырып өзгертті. Бұндай реформаларды сәтті енгізу стратегиялық және операциялық деңгейлердегі көп күшті талап етеді және қоғамдық сеторды қызметін де, бұл қызметтің қаржылық нәтижелерін басқару саласындағы іргелі және ірі өзгерістерге әкеліп соқты. Жаңы Зеландия тәжірибесі бұндай өзгерістердің болу мүмкіндігін ғана емес, оның тиімді екенін көрсетеді.
Бұл құжатта Жаңа Зеландия мемлекеттік департаменттерінің кассалық есептеу әдісінен төлеу әдіс арқылы есептеуге көшуге (бұл құжатта «миграция» термині қолданылған) негізгі көңіл аударылған, ал Жоба Жаңа Зеландия мемлекеттік органдар үшін алғашқы қаржы есептер сериясын әзірлеу керек еді. Құжатта басқарудың негізгі сұрақтарын мемлекеттік басқару федералды органдарында төлеу әдісі бойынша есепке көшуге әдістері қолдануға мүмкіндік жасалды. Құжат бұл көшуде орталық маңызды рөлді атқаратын Қазынаға қатысты жазылды.
2 Арнайы шығарылым
Барлық мемлекеттік сектордың қаржылық есеп берудің аудиті: Жаңазеландық тәжірибе
1994 жылы қазанда шығарылған
Берілген құжатта Аудит Бөлімінің мемлекеттік корпорацияларының қаржылық есеп берудің маңызын сипаттайды. Жаңа Зеландиядағы Аудит Бөлімі маңызының сипаттамасына байланысты, аудит бөлімі атқаратын рөлі тәуелсіздік, өлшемі және дәлелдеме сияқты (оның ішінде бухгалтерлік есеп тәжірибесі қаржылық есеп берулердің сәйкесінше стандарттардың жоқтығы туралы шын және әділ көрінісін беру керек) аудиттің іргелі сипаттамаларына сәйкес талданады. Онда мемлекеттік корпорацияларының қаржылық есеп беру аудитінде қолданылған аудит және басқару процедуралары – оның ішінде жобалау, мәнділіктің деңгейін анықтау, жобаны басқару, есептерге оқыту және дайындау. Құжаттың қорытындысында басқа мемлекеттердің мәліметтері үшін сабақтар сипатталған.
3 Арнайы шығарылым
Төлеу әдісі бойынша есепке көзқарас
1996 жылы шығарылған

Берілген құжат бұл бухгалтерлік есеп реформасын жүзеге асыруда тәжірибесі бар немесе оның прогресіне бақылау жасаған мамандардың төлеу әдісі арқылы есеп жасауға қатысты пікірлері жайлы оқырмандарды хабардар етуге бағытталған.

Берілген бөлімде ақша қоры Заңына (жаңа Бюджеттік Конституция ретінде белгілі) қатысты 2001 жылғы жаңа Конституциялық қаулыны қабылдаудың мемлекеттік сектордағы бухгалтерлік орнатуды қарастырады, есеп жүйесіне әсер етуі сипатталады. Бюджет Заңы Төлеу әдісі арқылы есеп пен парламеттік қаржы құралдарын бөлу арасындағы нақты шек қоюды қарастырады. Францияда екілік жүйе қолданылатын болды: ұлттық бюджет модифицирленген кассалық бюджет негізіне әсерін тигізіп отыр және болашақта әсерін тигізеді, бұл уақытта пайда мен шығындардың бухгалтерлік балансы мен есебі (the General Account of the Finance Administration немесе CGAF) Төлеу әдісі арқылы есепке бойынша құрылады. The CGAFs (Compte général de l’administration des Finances) орталық мемлекеттік аппараттың қаржылық есептемесі болып табылады.