Ознакомьтесь с процедурами и порядком работы вашего национального или отраслевого профсоюза

Ознакомьтесь с процедурами и порядком работы вашего национального или отраслевого профсоюза

Основные принципы работы профсоюза находят отражение в его повседневной деятельности. Легко ли членам организации общаться с профсоюзными работниками, или от людей отмахиваются, игнорируют и посылают куда подальше? Как ведут себя должностные лица по отношению к профсоюзу: кому, по их мнению, принадлежит профсоюз — им или рядовым членам?

Нравится вам это или нет, вы должны принимать во внимание административные процедуры. Всегда задавайте себе вопросы: каким образом

делается то или это, что видят члены профсоюза? Нарисуйте схематические диаграммы, которые описывают:

как ведется работа с жалобами;

что происходит, когда член организации выражает желание доброволь но участвовать в ее деятельности;

что происходит, когда член профсоюза сообщает о каких-то необычных действиях работодателя (закупка или аренда нового оборудования, крупные сделки с ранее неизвестными компаниями и т.д.).

После этого проверьте и пересмотрите правила, касающиеся использования ресурсов: каков порядок возмещения расходов, понесенных членами профсоюза и штатными работниками? Кто и когда может арендовать зал для проведения собраний? Обратите особое внимание на порядок использования денег, выдаваемых на расходы, и кредитных карт. Вы сами должны задавать тон, показывая, что все финансовые и материальные ресурсы местной организации принадлежат членам профсоюза, и расточительное отношение к ним недопустимо со стороны кого бы то ни было, в первую очередь — со стороны должностных лиц профсоюза и его штатных работников. В то же время все, чем располагает профсоюз, должно быть в максимальной степени и на равных условиях доступно членам организации.

Административные правила должны быть четко изложены в письменном виде и доступны всем членам организации. Все должны понимать, что является нормой поведения, и содействовать тому, чтобы штатные профсоюзные работники придерживались этой нормы.

Обязательно должны проводиться регулярные, хорошо подготовленные совещания штатных работников профсоюза. Это дает возможность собирать информацию, задавать направление деятельности, оценивать работу. Напишите повестку дня совещания, заранее раздайте ее (а предварительно соберите предложения штатных работников относительно вопросов, которые необходимо включить в повестку). В период между совещаниями следует регулярно общаться с вашими штатными работниками.

Они должны включать следующие пункты, которые позволят соблюдать справедливость и обеспечат нормальный ход работы профсоюза:

График отпусков, больничные, праздничные дни, отпуск на погребение родственников

Время работы на компьютерах коллективного пользования, график работы, рабочее время

Возмещение расходов, оплата расходов на автомобиль Питание и проведение заседаний Командировочные расходы

Льготные накопительные тарифы при использовании авиа транспорта

Даты выдачи зарплаты

Рождественская премия

Телефонный этикет

Учет телефонных переговоров

Использование пейджинговой системы

Работа с документами и информацией

Отправка писем и посылок

Обеспечение безопасности в офисе

Контроль использования материалов

Использование сотовых телефонов

Использование принадлежащих профсоюзу транспортных средств, кредитных карточек

Использование копировальных устройств, компьютеров, Интернета

Курение в офисе

Правила, касающиеся одежды

Правила для штатных работников, занимающихся разрешением конфликтов и органайзингом

Порядок работы с жалобами, журнал регистрации жалоб Посещение производственных участков Доступ к конфиденциальной информации

Журнал учета ежедневной работы представителя по разрешению конфликтов

Правила поведения представителя по разрешению конфликтов

Что делается для членов профсоюза, а что — для работников, не состоящих в профсоюзе Ответы на телефонные звонки

Как действовать в зоне ответственности другого представителя по разрешению конфликтов

Фонд солидарности для уволенных членов профсоюза

Поездки членов профсоюза для участия в слушаниях по жалобам и при разрешении споров

Оплата затраченного на непроизводственную деятельность времени

Использование бесплатных телефонных номеров

Подарки в особых случаях

Болезнь или смерть работника

Использование профсоюзного здания членами профсоюза

Правила, касающиеся сексуальных домогательств

Ответственные за связь с другими группами местного населения

Отчетность по продаже профсоюзных товаров и материалов (футболки, книги и т.п.)

Принятие решений относительно вида и размера помощи другим профсоюзам, проводящим забастовку

Назначения

В зависимости от структуры вашего профсоюза, вам, очевидно, придется назначать представителей по разрешению конфликтов или профуполномоченных, подбирать специалистов по социальному страхованию и даже нанимать конторский и вспомогательный персонал. Вам необходимо будет укомплектовать комиссии. Вам также придется произвести и неофициальные назначения — людей, которые будут выступать в роли ваших помощников, представителей, агентов по различным вопросам (техника, образование, разные цеха и производственные участки). Не следует недооценивать значение любой из этих должностей.

Не следует недооценивать и тот факт, что люди, занимавшие эти должности, когда вы пришли к власти, были подготовлены теми, кого вы сменили на посту руководителя. Возможно, они сохраняют свою преданность прежнему руководству. И если некоторые из них могут быть вполне компетентными и честными людьми, которые рады, что у них наконец-то появилось более активное или более открытое руководство, другие могут продолжать считать себя агентами "старой гвардии" и активно стремиться к тому, чтобы вернулись "старые добрые времена". Ведь ваши реформы означают, что профсоюзу придется значительно больше работать для своих членов, а это значит, что штатным работникам придется больше трудиться.

Когда вы будете делать назначения, обратите внимание на следующие критерии при выборе работников:

Лояльность программе реформ.

Компетентность в работе. (Имейте в виду, что это качество может приобретаться с помощью учебы и на практике, в ходе работы.)

Не следует путать лояльность с угодничеством. Вам нужны люди, которые будут говорить правду — так, как они ее видят. Вам нужны люди, которые могут думать и действовать самостоятельно. Но они должны в общем и целом поддерживать вашу программу. Даже от самого компетентного организатора мало пользы, если он пытается действовать во вред системе, в которой профсоюзом управляют его члены.

Постарайтесь сделать так, чтобы те, кого вы назначили, своим внешним видом и поведением не слишком отличались от рядовых членов профсоюза. Обратите особое внимание на то, чтобы были представлены различные меньшинства, женщины и любые другие группы, к которым в вашей местной профорганизации, возможно, относились как к гражданам второго сорта.

Назначения — это еще и способ закрепить договоренности о взаимной поддержке с различными группировками в профсоюзе. Здесь вы можете зайти довольно далеко, но не настолько, чтобы споткнуться и упасть. То есть вряд ли стоит привлекать людей, которые позже будут создавать вам неудобства либо действовать во вред вам или программе реформ.

Может быть, придется уволить кого-то из штатных сотрудников или освободить от должности члена комиссии и подготовить на его место нового. Это будет лучше, чем оставить в своем аппарате человека, которому нельзя доверить выполнение программы реформ. Разумеется, вы должны соблюдать при этом любые имеющиеся контрактные обязательства.

Некоторые местные организации нанимают людей со стороны для выполнения таких обязанностей, как выпуск газеты, осуществление связей с общественностью и даже ведение коллективных переговоров. Такая практика — типичное проявление экономического тред-юнионизма. Разработайте план по возвращению этих дел членам профсоюза; в ходе выполнения этих важных обязанностей вырастают новые лидеры. Даже если члену организации требуется некоторая техническая подготовка, он понимает стоящие задачи лучше, чем профессиональный консультант. Он лучше понимает других членов профсоюза и общается с ними. Если вам все же придется использовать специалистов со стороны, пусть их будет немного и пусть они будут работать не очень долго. При этом первоочередной задачей для них должна быть подготовка ваших людей.

Ищите возможности, чтобы распределить задания среди большего числа людей. Например, в пределах профсоюзного бюджета можно организовать работу нескольких помощников из числа рядовых членов организации вместо одного представителя по разрешению конфликтов, работающего на полную ставку.

Очень непростым делом может оказаться назначение работников в рамках совместных программ профсоюза и администрации. Таких должностей, созданных по договоренности с национальным или отраслевым профсоюзом или возникших при прежнем профсоюзном руководстве, может быть несколько десятков. Сферы деятельности этих работников могут включать качество, посещаемость, обучение, помощь работникам, охрану здоровья и технику безопасности. Очень часто люди, назначаемые на эти должности, начинают со временем говорить и действовать как представители администрации. У вас должен быть долгосрочный план относительно участия в этих программах, который может предусматривать различные варианты, вплоть до действий по ликвидации программ, наносящих вред профсоюзу. А пока эти программы действуют, вам следует иметь в них своих людей, которым вы доверяете, которые будут сообщать вам о том, что там происходит, проводить в них линию профсоюза.

Как быть со старой оппозицией

После трудной и изнурительной избирательной кампании, которая закончилась победой лидера-реформатора, одна из самых сложных вещей - поддержать дух кампании, когда меняется представление о том, кто является оппозицией. Во время выборов кандидаты могут в довольно резкой форме нападать друг на друга, нередко эти атаки носят личный характер. Ваши сторонники могут счесть победу на выборах как разрешение расквитаться с теми, кто вас не поддерживал: «Мы им покажем!» Но многие члены профсоюза будут настроены оставить противостояние в прошлом, «покончить с политикой» и заняться спокойной профсоюзной работой. И тот и другой подходы могут оказаться большой ошибкой. Одна из ваших первоочередных задач при планировании - оценить расстановку сил в местной организации и определить соответствующую политику по отношению к каждой из них.

Конечно же, эта политика не должна рассматриваться как «дискуссия между прежним и нынешним руководством» и достижение договоренности между новыми должностными лицами и прежними. Важно то, как ваши отношения с оппозицией отразятся на членах профсоюза в долгосрочной перспективе, будут ли стимулировать участие людей в профсоюзе или вызывать недоверие к нему. То, что говорит Джед Тодд, один из лидеров Братства рабочих-путейцев, об отношениях с администрацией, относится и к дискуссии с политическими противниками в своем профсоюзе: «Не говорите ничего в частной беседе, чего бы вы не сказали на профсоюзном собрании». Вы должны быть открыты к общению, насколько это возможно, сохраняя при этом приверженность своей программе, с которой вы победили на выборах.

Вам хотелось бы в максимально возможной степени привлечь на свою сторону (и на сторону реформы) прежних противников или «нейтральную» часть членов профсоюза, не лебезя перед ними и не заискивая. На самом деле вы можете сразу же сделать попытки к примирению с некоторыми силами и, возможно, предложить им места в руководящих структурах. В первую очередь обратите внимание на людей, имеющих необходимый опыт и знания, или на тех, у кого есть поддержка каких-то групп в профсоюзе, - при условии, что они примут новую программу.

Такое балансирование между разными силами не всегда дается просто, потому что вы рискуете вызвать гнев своих сторонников, которые могут счесть, что их обошли при распределении постов. Это означает, что ваши лидеры и активисты должны достичь согласия вот в чем: речь идет не о том, чтобы «победителям досталось все», а о том, чтобы создать как можно более сильное руководство для будущих сражений.

Но будьте осторожны. Если вы задействуете прежних лидеров оппозиции, это может ослабить ваши позиции и ограничит свободу маневра. Они могут не во всем соглашаться с вашей программой или могут быть больше обеспокоены тем, чтобы завоевать сторонников для себя. Таким образом, результат окажется негативным.

Некоторые из тех, кого вы победили, не такие уж плохие люди. Может быть, они «перегорели» или просто верили в традиционный экономический тред-юнионизм. Если они не хотят перейти на вашу сторону и помогать вам, позвольте им достойно уйти. Не следует никого унижать, заставляя публично испить чашу поражения, иначе они перейдут в ряды оппозиции.

Возможно, некоторые ваши оппоненты не захотят с вами блокироваться не столько из-за политических различий, сколько вследствие действия каких-то исторических факторов: из-за того, что они из другого цеха или отдела, принадлежат к другим культурным группам, относятся к другой рабочей категории и т.п. В обычном случае вам следует мягко принять их самоопределение как независимой от вас силы и попытаться сотрудничать с ними по определенным позициям, по которым возможно достичь согласия.

Особый случай - оппозиция, которую мы называем «старой гвардией»: это группа прежних профлидеров, которые настолько не мыслят себя в иной роли, что теперь их единственная забота - дискредитировать вас, а самим вернуться на прежние посты.

Было бы замечательно, если бы «старая гвардия» после выборов просто собрала свои вещички и ушла. Но на это вряд ли стоит рассчитывать. Во-первых, у них есть демократическое право критиковать вас и готовиться к следующим выборам. И хотя демократия и забота о членах профсоюза могут быть для них далеко не главными вопросами, у них есть полное право рассчитывать на законную поддержку членов профсоюза, которые могут выступать за честную оппозицию.

Во-вторых, поскольку ваши выборы положили конец полюбовным сделкам с администрацией компании, «старая гвардия» рассчитывает на существенную поддержку с ее стороны. Например, в 1997 г., когда готовились коллективные переговоры с компанией UPS, был обнаружен сговор администрации с одним из должностных лиц из числа «старой гвардии», нацеленный против профсоюзного комитета по переговорам. Оппозиционеры из числа «старой гвардии» в вашей местной организации могут также получать поддержку, консультативную или финансовую помощь от руководства других местных профорганизаций и, возможно, от национального профсоюза - от тех, кто желает предотвратить распространение движения рядовых членов за реформы.

Взаимоотношения со «старой гвардией» после того, как вы займете свой пост, могут оказаться очень непростыми. Ведь вы не хотите, чтобы любые ваши действия по отношению к ней могли быть восприняты как запугивание членов организации или попытка помешать дискуссии в профсоюзе. Постоянные стычки на профсоюзных собраниях могут отпугнуть членов организации, которые хотели бы участвовать в профсоюзной работе. Взаимные обвинения в коррупции просто убедят многих людей, что профсоюзная деятельность - бесполезное занятие. Вам придется принимать тактические решения: когда бороться с оппозицией, а когда ее игнорировать.

Вы также должны быть готовы к обвинениям в «недемократичности», если не позволите «старой гвардии» занимать ведущее положение в дискуссии на профсоюзных собраниях или лишите их возможности разъезжать по стране, как они привыкли, и пользоваться другими льготами. Они могут постараться так повернуть ситуацию, чтобы вы выглядели далеко не лучшим образом перед членами профсоюза. Вы должны все это учитывать, но сосредоточить усилия на достижении долгосрочных целей. Вы должны быть твердыми и двигаться вперед, смещая людей, если они мешают работать, даже если некоторые члены профсоюза, не знающие историю вопроса или данную ситуацию, считают вас чрезмерно властным. В конце концов правда восторжествует, но вы не можете позволить «старой гвардии» связывать организацию по рукам и ногам до того момента, когда всем станет очевидна ваша правота.

Предлагаем несколько советов относительно того, как обходиться со «старой гвардией».

Многое из того, что было сказано в этой главе, дает однозначный и решительный ответ на этот вопрос: да! Сохранение фракции, организованной в поддержку программы лидеров-реформаторов, часто оказывается необходимым для того, чтобы обеспечить успех программы и «политическое выживание» лидеров. Эта фракция дает нужные голоса при решении политических вопросов, а также представляет собой подготовленный резерв для выполнения добровольной работы. Эта поддержка важна даже в том случае, когда в местной организации оппозиция слаба. Реформаторы в профсоюзах Тимстеров, рабочих автомобильной и авиакосмической промышленности и сельхозмашиностроения, работников питания и торговли убедились в том, что «старая гвардия» в центральном аппарате может вести активную подрывную деятельность против лидеров-реформаторов в местных профсоюзах.

Можно представить себе профсоюз, где в реформаторской фракции больше нет необходимости: там имеется полное согласие по направлению деятельности профсоюза, и сами члены организации принимают решения относительно этого направления; там у членов профсоюза не возникает затруднений по каким-то тактическим вопросам, например, при голосовании «за» или «против» какого-то пункта колдоговора или какого-то политического решения. Мо вы окажетесь совсем в другом профсоюзе, когда придете к победе на выборах.

В большинстве случаев трудно сохранить реформаторскую фракцию в активном состоянии после того, как вы одержали победу на выборах. Отчасти дело в том, что многие полагают, будто при хорошем руководстве эта фракция просто не нужна, и, разумеется, в этой ситуации ее роль значительно менее очевидна. Отчасти же это происходит потому, что трудно сохранить независимую фракцию, когда ее главные лидеры стали должностными лицами профсоюза. И нередко бывает, что часть фракции действует исключительно как группа поддержки этих должностных лиц, а другая часть просто теряет всякий интерес.

И все же очень важно сохранить независимую фракцию, как бы это ни было трудно. Во-первых, идеальных людей не бывает. Хотя мы вовсе не считаем, что нашего читателя когда-либо соблазнит предложение принять выплату «под столом» от администрации или что для него интересы профсоюза перестанут быть главными, у должностных лиц профсоюза немало «серых зон». Даже у хороших людей могут быть разные мнения относительно того, что правильно, а что нет. Независимая фракция позволяет корректировать курс руководителей, сигнализируя о том, что одобряют члены профсоюза и чего не одобряют. Во-вторых, следует признать, что есть масса примеров, как хорошие люди становятся плохими. Вы, как и другие руководители, испытываете большое напряжение от перегрузки на работе, от попыток администрации вас скомпрометировать и от различных влияний коррупционного толка. Независимая фракция помогает сохранить ориентиры относительно интересов рядовых членов профсоюза и реформаторских принципов.

Может быть, вам придется вести непрерывную борьбу в своей местной организации против «старой гвардии». У предпринимателей и «старой гвардии» могут быть поставлены на карту слишком серьезные интересы, чтобы позволить вам действовать беспрепятственно. В качестве руководителя местной профорганизации вы должны стараться быть представителями всех объединенных ею людей. А активная группа рядовых членов организации может и защитить вас, и продвинуть реформы на тех участках работы, где реформирование идет слабо или где представители профсоюза плохо справляются со своими обязанностями.

В силу своей независимости фракция может поддерживать более тесные связи с рядовыми членами организации. Для фракции это важно, ведь только в этом случае она будет пользоваться доверием. В нашем обществе господствует цинизм, и мы слишком привыкли думать о политике скорее как о конкретных личностях, а не идеях. И если фракция живёт независимой жизнью (проводит свои собрания, выпускает свой информационный листок и т.п.), это показывает, что ее существование связано с определенными идеями, а не сводится к наличию нескольких союзников в профкоме.

Независимая жизнь фракции дает и дополнительные возможности для подготовки лидеров: рядовые сами отвечают за все - от содержания информационного листка до планирования собраний; они учатся на практике основам агитационно-организаторской работы.

Еще важнее, что на уровне фракции идет открытое обсуждение профсоюзной политики: почему те или иные люди поддерживают те или иные течения, чем хороша или плоха их позиция. Проводимые в рамках фракции собрания могут помочь входящим в нее людям разобраться в ходе дебатов, происходящих в местной организации, определить свою позицию. Такого же рода дискуссия может потребоваться и в отношении политики и выборов на уровне национального или отраслевого профсоюза. Опять же, представители руководящего состава местной организации могут чувствовать определенные ограничения, критикуя руководителей более высокого ранга (приходится быть дипломатами), а лидеры фракции, представляющей рядовых членов, могут высказываться более прямолинейно.

Деятельность фракции в новой ситуации изменится. Вы помните, что в прошлом большая часть вашей деятельности была посвящена учебе и агитационно-организаторской работе, то есть тому, чем должен был заниматься профсоюз. Теперь профсоюз действительно будет этим заниматься благодаря своему новому руководству. Но новые лидеры будут сталкиваться с трудностями и делать ошибки; фракции придется выполнять ту работу, с которой не удается справиться профсоюзу, например, когда кто-то из лагеря «старой гвардии» избирается профсоюзным уполномоченным или когда руководители профсоюза назначают на должность человека, который явно не справляется с порученной работой.

В местном профсоюзе независимая фракция может занять лидирующее положение, обсуждая и инициируя те или иные действия и политические решения местной организации. Она может предлагать изменения устава, которые пойдут на пользу реформам, или формулировать требования при заключении колдоговора. Это обычно делается совместно с руководством местного профсоюза, но по инициативе фракции. Таким образом, нагрузку по руководству они будут нести вместе, что послужит укреплению демократии.

Новое реформаторское руководство может всеми силами стремиться к построению такой местной организации, в которой вопросы решаются настолько конструктивно и члены профсоюза так активно вовлечены в ее работу, что необходимость в существовании независимой фракции отпадает. Однако этой цепи очень трудно достичь. Как показывает опыт, для ее достижения необходима постоянно действующая реформаторская фракция.