Институт экономики переходного периода
Негосударственный некоммерческий фонд
«Аналитический центр
агропродовольственной экономики»
Научные труды № 20Р
Некоторые актуальные вопросы
аграрной политики России
Москва
2000
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
Негосударственный некоммерческий фонд «Аналитический центр
агропродовольственной экономики»
НАУЧНЫЕ ТРУДЫ
№ 20Р
Некоторые актуальные вопросы
аграрной политики России
Москва
2000
Настоящая книга состоит из трех работ Аналитического центра Агропродовольственной экономики (Центра АПЭ), выполненных в последние годы. Одной из центральных задач аграрных реформ в странах с переходной экономикой является формирование новой аграрной политики. В первой из предлагаемых читателю работ рассмотрена эволюция этого формирования в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и в России, показаны этапы становления нового аграрного протекционизма. Анализ позволяет сделать вывод о том, что Россия проходит те же этапы, что и другие европейские страны. Однако на фоне отставания в достижении макроэкономической стабилизации и незавершенности аграрных преобразований нарастание протекционизма ведет к более негативным последствиям, чем в странах ЦВЕ. Кроме того, сделан вывод о разном типе и последствиях аграрных преобразований в странах с преимущественно индустриальной экономикой и в странах с преимущественной аграрной экономикой.
Вторая работа рассматривает проблему налогообложения в сельском хозяйстве. Дается широкий анализ особенностей налогообложения сельхозпроизводителей в развитых странах, а также сложившаяся система в России. На этой основе даются рекомендации по совершенствованию налоговой системы в нашей стране, отстаивается позиции неприменимости так называемого единого сельскохозяйственного налога.
В третье работе сделана попытка анализа особенностей земельного законодательства в субъектах Российской Федерации. По Конституции страны регулирование земельных отношений находится в совместном ведении федеральной и региональных властей. С другой стороны, действующее федеральное земельное законодательство не дает полномасштабной правовой основы для регулирования земельных отношений. В результате в ряде регионов страны складываются собственные земельные законы, часто вступающие в противоречие с федеральным законом. На основе опроса субъектов Федерации сделаны группировки регионов по типу земельного права в них, более подробно рассмотрено несколько примеров регионов с особым земельным законодательством.
Авторский коллектив: раздел «Система земельных отношений в аграрном секторе России» - Е. Иванкина (Академия народного хозяйства), И. Ртищев (Роскомзем РФ), Е. Серова; раздел «Сельскохозяйственный кредит и перспективы его развития в России» - Е. Серова; раздел «Аграрные реформы в странах с переходной экономикой» - Е. Серова, И. Храмова, Н. Карлова, Т. Тихонова
Под редакцией: Е. Серовой
Настоящая работа подготовлена и издана на средства гранта, предоставленного Институту экономики переходного периода Агентством международного развития США
ISBN 5-93255-020-1
Лицензия на издательскую деятельность № ЛР 021018 от 09 ноября 1995 г.
Лицензия на издательскую деятельность № ЛР 021018 от 09 ноября 1995 г.
103918, Москва, Газетный пер., 5
Тел. (095) 229–6413, FAX (095) 203–8816
E-MAIL – root @iet.ru, WEB Site – http://www.iet.ru
Оглавление
Система земельных отношений в аграрном секторе России 6
1 Система земельных отношений в аграрном секторе России 6
1.1 Структура земельных ресурсов России 6
1.2 Эволюция земельных отношений в аграрном секторе в период реформ 6
2 Земельная собственность в несельскохозяйственном секторе 14
3 Законодательство в области сельскохозяйственных земель 15
3.1 Общие положения 15
3.2 Права собственности на сельскохозяйственные земли и их приобретение 17
3.3 Прочие права на землю 17
3.4 Передача прав на сельскохозяйственные земли 18
3.5 Система регистрации земельных участков 19
4 Региональные особенности земельных отношений в аграрном секторе России 20
4.1 Конституция и права субъектов Российской Федерации. 20
4.2 Обследование регионального земельного законодательства 20
4.3 Классификация регионов по типу земельного законодательства. 26
4.4 Примеры законодательства субъектов Российской Федерации по земле 27
5 Система управление земельными ресурсами Российской Федерации 30
6 Земельный рынок 33
7 Перспективы развития земельного законодательства в России 34
8 Рекомендации к разработке Земельного Кодекса Российской Федерации (аспект сельскохозяйственных земель) 35
9 Приложения: Статистика землепользования 38
Сельскохозяйственный кредит и перспективы его развития в России 48
1 Особенности сельскохозяйственного кредита и эволюция аграрных кредитных учреждений в мире 48
1.1 Специфика сельскохозяйственного кредита 48
1.2 Системы сельскохозяйственного кредита в развитых странах 50
1.3 Формирование системы сельскохозяйственного кредита в развивающихся странах 57
2 Особенности сельскохозяйственного кредита в странах с транзитной экономикой 58
2.1 Аграрные банки 58
2.2 Государственные программы поддержки сельскохозяйственного кредита 59
2.3 Кредитные кооперативы 60
3 Развитие сельскохозяйственного кредита в России в 1991-1999 годах 63
3.1 Проблемы сельскохозяйственного кредита, унаследованные от советского сельского хозяйства 63
3.2 Эволюция системы сельскохозяйственного кредита в России с 1991года до настоящего момента 64
3.3 Перспективы развития сельскохозяйственного кредита 79
4 Предложения к формированию новой схемы сельскохозяйственного кредита в России 80
4.1 Условия, обусловливающие специфику системы сельскохозяйственного кредита в современной России 80
4.2 Структура сезонного кредита в сельском хозяйстве в ближайшей перспективе 81
4.3 Банковский кредит в сельском хозяйстве 82
Аграрные реформы в странах с переходной
экономикой 86
1. Содержание аграрных реформ в пост-социалистических странах 86
2. Аграрные и индустриальные страны: различие в аграрных реформах 87
3. Различные способы земельной приватизации реорганизации сельхозпредприятий 89
4. Агропродовольственная политика: от либерализации к новому протекционизму 92
5. Развитие торговых отношений и интеграционных процессов 98
6. Результаты реформ в агропродовольственном комплексе 99
7. Современное состояние агропродовольственного сектора и первоочередные задачи аграрной политики в России 102
7.1. Результаты реформ 103
7.1.1. Причины спада в агропродовольственном секторе 103
7.1.2. Структура сельского хозяйства 104
7.1.3.Рыночная адаптация сельского хозяйства 113
7.1.4. Развитие рынков продукции, факторов производства и труда в сельском хозяйстве 117
7.2. Особенности сформировавшейся аграрной политики 126
7.3. Российская аграрная реформа в общественном мнении 131
7.4. Положение в агропродовольственном секторе в 1999 году 134
7.4.1. Производство 135
7.4.2. Финансовое положение сельхозпроизводителей 142
7.4.3. Рынки 144
7.4.4. Политика 152
Список использованной литературы
Достарыңызбен бөлісу: |