216
Глава 6. ЮРИДИЧЕСКОЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ
правовых актов, средства и приемы построения правовых актов
1
.
Законодательная техника признается важным фактором оптими-
зации и эффективности законодательства
2
.
Дело не во внешних «оболочках» предложений, а
в поиске
и установлении юридических формул правомерных решений и
действий. Следует обратить при этом внимание на специфику
юридико-технологических приемов в разных отраслях законода-
тельства. Их различение обусловлено неодинаковым объектом и
методами правового регулирования. К
примеру, в конституци-
онном законодательстве больше применяется норм-дефиниций,
норм-целей и норм-принципов, а сами нормы нередко состоят
лишь из диспозиций. В гражданском и
уголовном законодатель-
стве традиционной является строгая и детальная структуризация
институтов и норм.
С сожалением приходится отмечать необоснованное раз-
нообразие способов юридической техники, используемых за-
конодательными и исполнительными
органами на федеральном
и региональном уровнях. Есть, к примеру, Методические ука-
зания по юридико-техническому оформлению законопроектов,
подготовленные в 2003 г. ГГПУ Президента РФ,
Правовыми
управлениями Аппарата Государственной Думы и Аппарата
Совета Федерации, Правовым управлением Правительства РФ,
Министерством юстиции РФ. Для подготовки собственных актов
названные структуры используют
свои правила или справочни-
ки. Так поступают и в регионах. Например, составлен «Словник
юридических терминов» из Устава и законов Ямало-Ненецкого
автономного округа. В организациях и учреждениях встречаются
свои правила не только для подготовки локальных актов, но и
иных правовых актов.
Думается, нужно разработать по линии
Министерства юстиции РФ общие правила юридической техники,
обязательные для всеобщего использования. Подтверждением
правильности этого вывода служит «Справочник по нормотвор-
ческой технике», который подготовлен
Министерством юстиции
ФРГ и переведен на русский язык в 2002 г.
О чем идет речь? В своих научных разработках автор дал
определение юридической техники и ее признаков
3
. Юридиче-
1
См.:
Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 267–289.
2
См.:
Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства //
Советское государство и право. 1987. № 7. См. главу XV «Законодательная тех-
ника» (Общая теория государства и права: Академический курс. Т. 2: Теория
права. М., 2007. С. 507–530).
3
Законодательная техника. М., 2000.
Tihomirov.indb 216
Tihomirov.indb 216
22.12.2009 21:59:57
22.12.2009 21:59:57
217
ская техника есть система правил
познавательно-логического и
нормативно-структурного формирования правового материала
с целью подготовки текста правового акта. Эти правила можно
Достарыңызбен бөлісу: