Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1
жүктеу/скачать 1.33 Mb. Pdf көрінісі
|
разделить на шесть взаимосвязанных групп: познавательно- юридические, нормативно-структурные, логические, языковые, документально-технические, процедурные. Каждая группа в свою очередь состоит из совокупности конкретных правил, предусма- тривающих определенные действия и использование приемов. Следуя нашей концепции, Т.В. Кашанина выделяет содержа- тельные правила, правила логики, структурные правила, языковые правила, формальные (реквизитные) требования, процедурные правила. Весьма оправданно рассмотрение того, как применя- ются эти правила на всех этапах жизни акта — правотворчества, опубликования, систематизации, интерпретации, реализации 1 . Познавательный элемент означает определение предмета зако- нодательного регулирования, выбор и анализ процессов, явлений и отношений, которые могут быть объектом законодательного воздействия. Для законодательно регулируемых отношений характерны высокая социальная значимость их для общества, государства и гражданина, стабильность, первично-нормативное регулирование, предопределенность Конституцией, правомоч- ность субъекта законодательной деятельности. С этим связан и правильный выбор формы правового акта с учетом его места в правовой системе и классификационных признаков как официальных, так и доктринальных 2 . Познавательный аспект подготовки закона связан с его кон- цепцией. Это аналитическая нормативная модель с вариантами правового поведения, с примерной структурой акта, его связя- ми с другими актами, возможными последствиями и оценкой эффективности действия. Замена концепций объяснительными записками и т.п. внешне упрощает процесс законотворчества, но реально его обесценивает. Шаг вперед — комплекс работ в этом направлении 3 . Интел- лектуальный концентрат будущего закона должен быть выражен в его концепции. Важнейшей задачей является разработка научных концепций. Имеется в виду не только анализ и оценка концепций 1 См.: Кашанина Т.В. Юридическая техника: Учебник. М.: ЭКСМО, 2007. 2 См.: Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М.: Юринформ- центр, 1999. 3 См. подробно: Техника правотворчества. Природа. Основные правила. Значение. Ретроспективный библиографический указатель. М.: Юнити. Закон и право, 2010. жүктеу/скачать 1.33 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|