Програма на правителството за стабилно развитие на република българия за периода 2014-2018 г

4. ПУБЛИЧНИ ФИНАНСИ

• 
  Разработване, приемане от МС и внасяне в НС на проект на Закон за фискален съвет и корективни механизми
  
• 
  Залагане на реалистични фискални цели и изготвяне на по-консервативни макроикономически и бюджетни прогнози. Придържане към фискални правила и ограничения
  

• 
  Преструктуриране на разходите и използване на възможностите на фондовете на ЕС
  
• 
  Ограничаване на неефективните разходи и структури и обезпечаване финансирането на приоритетни национални политики
  
• 
  Разработване на програми за структурни и функционални реформи по съответните публични сектори
  

• 
  Намаляване на бюджетния дефицит в средносрочен план:
  

• 
  Провеждане на внимателна политика по ново заемане, съгласно законоустановените ред и процедури
  
• 
  Поддържане нивото на държавния и държавногарантирания дълг в стойности, непревишаващи законово планираните лимити и Маастрихтския критерий за съотношeнието дълг/БВП
  

• 
  Публикуване на електронната страница на Министерството на финансите на информации, статистически данни за изпълнението на държавния бюджет и на консолидираната фискална програма и методологически указания относно отчитане на бюджета
  
• 
  Изготвяне на периодични и годишни отчети на консолидираната фискална програма
  
• 
  Изготвяне на информация и доклади за изпълнението на държавния бюджет и на основните показатели на консолидираната фискална програма в нормативно определените срокове
  

• 
  Завършване на процеса на внедряване на системата за електронно банкиране на БНБ във всички бюджетни организации, обслужвани от БНБ
  
• 
  Поетапно включване в СЕБРА на сметките и плащанията на държавните висши училища на територията на страната и на общини
  

• 
  Провеждане на предсказуема и балансирана заемна политика чрез прилагане на аналитичен подход при подбора на възможните дългови инструменти при ново заемане, гарантиращо финансирането на държавния бюджет при оптимално възможна цена и степен на риск
  
• 
  Стартиране на средносрочна програма за емитиране на дълг на международните капиталови пазари (MTN програма) с цел запазването на максимална гъвкавост при избора на структурата на финансирането по отношение на пазари, инструменти и валути, вкл. при съобразяване с пазарната ситуация за емитиране
  

• 
  Изготвяне на необходимите нормативни и инфраструктурни изменения за насърчаване развитието на вторичния пазар на държавни ценни книжа посредством използването на място за търговия, включително при съобразяване с действащата следпазарна инфраструктура на пазара на ДЦК
  
• 
  Възприемането на най-добрите пазарни практики от развитите финансови системи и насърчаването на по-нататъшната им интеграция към единния европейски вътрешен пазар, включително в посока засилване интеграцията на чуждестранни инвеститори към местния пазар на суверенен дълг
  

• 
  Създаване на институционален механизъм (Междуинституционален координационен съвет) за осъществяване на дейностите, необходими за успешното въвеждане на единната валута в България
  
• 
  Изготвяне на План за действие, съдържащ мерки за успешното въвеждане на единната валута в България
  
• 
  Осъществяване на мониторинг на изпълнението на предвидените мерки
  

• 
  Изготвяне на анализ на данъчната система по видове данъци и структурни елементи на данъците
  
• 
  Осигуряване на необходимата финансова стабилност на страната, увеличаване на икономическия растеж, инвестиции и заетост, неутралност, равнопоставеност и справедливост при облагането, прозрачност и разбираемост за данъкоплатците, икономичност при декларирането и внасянето на данъци, ефективно събиране на данъци.
  

• 
  Намаляване на административната тежест и разходите за бизнеса и гражданите
  
• 
  Ефективни данъчни преференции за стимулиране на инвестициите, иновациите и заетостта
  

• 
  Изготвяне на цялостен анализ на данъчната политика на Република България
  
• 
  Разработване на Концепция за нов ефективен модел на данъчна политика и реформи в данъчната система по отношение на данъчните преференции съобразно законодателството на ЕС в областта на държавните помощи за периода 2014-2020
  
• 
  Изготвяне на оценка на въздействието на новия модел на данъчна политика върху бюджетните приходи, икономическото развитие, инвестициите и заетостта
  
• 
  Провеждане на обществен дебат по цялостната данъчна политика на страната
  
• 
  Изготвяне на пътна карта за реализиране на новия модел на данъчна политика и реформи в данъчната система
  

• 
  Изготвяне на анализ на практиката на данъчно облагане на капиталовите пазари в други държави-членки на ЕС
  
• 
  Разработване на модел на данъчно облагане в България на операциите на капиталовите пазари
  
• 
  Изготвяне на законопроект за въвеждане на данък върху операциите на капиталовите пазари
  

• 
  Усъвършенстване на съществуващата правна рамка за ограничаване на участието на офшорните компании в българската икономика и за предотвратяване на агресивното международно данъчно планиране и отклонението от данъчно облагане
  

• 
  Осигуряване до 2018 г. на растеж на приходите от акцизи спрямо 2014 г. – ръст 9,4% (4 440 млн. лв.), чрез повишаване цените на цигарите (достигане на минималните нива на акцизните ставки в Общността в съответствие с договорения преходен период, като за периода 2015-2017 г. е разчетено повишаване на акцизната ставка на цигарите),
  
• 
  Подобряване на контролните мерки за борба с контрабандата, включително осъществяването на мониторинг на цялата търговска верига
  

• 
  Разработване на Национална стратегия за превенция и борба с митническите, данъчните и осигурителните измами и отклонението от данъчно облагане
  
• 
  Ежегодно изготвяне и изпълнение на Програма за спазване на законодателството и намаляване на нивата на риск, включваща мерки за намаляване на рисковото поведение по конкретни рискове
  

• 
  Разработване на Концепция за създаване на Единна приходна агенция
  
• 
  Изготвяне на анализ и оценка на въздействието от създаването на Единна приходна агенция върху събираемостта на бюджетните приходи от мита, данъци и задължителни осигурителни вноски
  
• 
  Изготвяне на пътна карта за реализиране на проекта за създаване на Единна приходна агенция
  
• 
  Създаване на Единна приходна агенция
  

• 
  Промяна на действащи механизми за разпределение на средствата за изравнителна субсидия, за целева субсидия за разпределение на капиталовите разходи и за средства за зимно поддържане
  
• 
  Текущо наблюдение на финансовото състояние на общините и на общинския дълг чрез въвеждане на система от показатели за наблюдение на финансите на общините
  
• 
  Създаване на условия и ред за управление на общини с финансови затруднения
  

• 
  Осигуряване на дългосрочен (включително до и над 15 години) финансов ресурс за инвестиционни проекти на МСП при изгодни ценови условия
  
• 
  Подпомагане на българския бизнес в усвояването на средства по инвестиционни проекти с одобрена помощ по програми на ЕС чрез специализирани програми за мостово финансиране на бенефициенти по ОП „Инвестиции и конкурентоспособност“, „Околна среда“, „Регионално развитие „Транспорт“, Програмата за развитие на селските райони и други програми с финансиране от ЕС
  
• 
  Насърчаване на експорта чрез осигуряване на достъп до преференциално финансиране чрез развитие на функцията на „екзимбанка“ в рамките на ББР с цел подкрепа на: българските износители; местни компании, осъществяващи инвестиционни проекти в страни извън ЕС и др. членки на ОИСР; експорт на продукция на производители от ВПК (чрез специализирана програма)
  
• 
  Подпомагане на проекти, генериращи работни места за стартиращ бизнес. Особен фокус – райони с непривилегирован достъп до финансиране от търговски банки; общини с показатели на социално-икономическо развитие значително под средните за страната
  
• 
  Създаване на предвиденото в Закона за ББР дъщерно дружество – Фонд за капиталови инвестиции, за осигуряване на преференциално дялово финансиране за български МСП, намиращи се в етап на ускорен растеж
  

• 
  Изготвяне на доклад за стартиране на процедура за подготовка за кандидатстване за установяване на тясно сътрудничество с Европейската централна банка
  
• 
  Подготовка на документите във връзка с отправяне на искане до Европейската централна банка за установяване на тясно сътрудничество в рамките на Единния надзорен механизъм в съответствие с Решение на ЕЦБ 2014/434/ЕС, в т.ч. законопроект и други документи
  

• 
  Изготвяне на законопроект, транспониращ Директива 2014/59/ЕС, и ревизиране на правомощията на БНБ, създаване на орган за преструктуриране