Характеристики организаций социального предпринимательства (ОСП)9
Различают социальные предприятия (social enterprise organizations), которые служат удовлетворению общественных потребностей, и организации социального предпринимательства (social entrepreneurship organizations), нацеленные на развитие сообществ.
|
Характерные черты
|
Изучаемые вопросы
| |
ОСП
| -
возникают для получения положительных социальных результатов в сообществах способами, альтернативными существующим в социальной системе
-
собирают и используют альтернативные ресурсы
-
применяют альтернативные пути передачи неимущим средств имущих через вовлечение их финансовых и интеллектуальных ресурсов и социального капитала в развитие общества
-
осуществляют свою миссию через такую организационную форму, как кооперативное лидерство/совместное руководство (cooperative leadership)
|
-
Каким образом ОСП получают свои ресурсы?
-
Какие альтернативные ресурсы требуются?
-
Как ресурсы распределяются?
-
Каково влияние общества на ОСП?
-
Как организация развивается, чтобы удовлетворять социальные потребности?
-
Каковы ценности руководителя?
-
Каким образом осуществляется совместная деятельность членов организации?
|
Венчурные ОСП
| -
возникают в ответ на общественные вызовы
-
являются коллективными/совместными предприятиями
| -
Существуют ли факторы, ускоряющие принятие решения о включении в социально-предпринимательскую деятельность?
-
Каковы стратегии венчурной ОСП?
-
Как достигается коллективность?
-
Как организованы венчурные ОСП?
|
Члены (сотрудники) ОСП
| -
осознают риски, связанные с неопределенностью социальной политики
-
являются высоко практичными и мужественными, новаторами, первопроходцами, активистами, креативными дизайнерами, изобретающими стратегические средства для работы в социальном секторе, чтобы достичь положительных изменений и трансформаций в обществе
-
вносят финансовый, социальный и интеллектуальный капитал для осуществления социальных изменений
-
принимают коллективные решения, основанные на общественных потребностях и изменениях
-
осуществляют общественную миссию
-
являются организаторами и координаторами служения в социальной сфере
| -
Каким образом осуществляется продвижение идей социального служения?
-
Как и почему становятся членами (сотрудниками) ОСП?
-
Каковы источники новаторства?
-
Какие типы людей включаются в деятельность ОСП?
-
Как разделены зоны ответственности между членами (сотрудниками)?
-
Как члены (сотрудники) осуществляют свою миссию?
-
Как координация усилий влияет на достижение социального результата?
-
Каковы ценности, движущие социальное служение?
|
Сотрудничество между частным, государственным и
некоммерческим сектором (опыт США)
Обзор данной проблемы основан на материале профессора Джона Лоуга, заведующего отделом политических наук, директора Центра собственности работников штата Огайо Кентского государственного университета (John Lough). В 2004 г. Центром собственности работников штата Огайо при поддержке Кентского государственного университета была осуществлена программа двухнедельной стажировки группы российских специалистов по теме «Межсекторное сотрудничество в области решения проблем развития микрорайонов и местного сообщества». Программу разрабатывала Академия образования и финансировало Агентство США по международному развитию (USAID). 10
Исторический экскурс и современное состояние
Межсекторное сотрудничество необходимо в тех сферах, которые не приносят прибыли и, таким образом, являются непривлекательными для рыночной экономики. Предприятия, которые действуют в условиях рынка, не способны предоставить такие товары и услуги как, например, симфонические оркестры, парки, переподготовка безработных, жилье для бездомных или даже обеспечение чистоты воды и воздуха. Такая неспособность рынка в США исторически привела к появлению двух тенденций: развитию добровольческих организаций и принятию государством на себя дополнительных функций. При осознании ограниченности возможностей государства стало развиваться межсекторное сотрудничество. Штат Огайо является характерным примером организации межсекторного сотрудничества для индустриальных районов Америки. Иными отличительными чертами обладает межсекторное сотрудничество в малонаселенных сельскохозяйственных штатах (например, в штате Дакота, где фермерские кооперативы играют большую роль в экономике и где основную часть частного сектора занимает семейный бизнес) и на юге страны, где все еще имеет место исключение темнокожего населения из межсекторного сотрудничества и где религиозные организации играют более значительную роль.
В развитии местных сообществ ситуация в сегодняшней России сопоставима с ситуацией в США на ранних стадиях развития капитализма. В то время средства на развитие микрорайонов и сообществ поступали через благотворительные фонды таких, например, олигархов как Джон Рокфеллер, Генри Форд и Эндрю Карнеги. В настоящее время в США существует созданная в течение столетия развитая инфраструктура фондов и некоммерческих организаций, которые поддерживают развитие микрорайонов. В число таких организаций входят: организации при церквях, которые предоставляют социальные услуги; бизнес-организации, которые работают над достижением целей в области экономического развития; фонды местного сообщества, которые поддерживают организации культуры, социальные службы и экономическое развитие; местные некоммерческие организации, которые строят доступное жилье; партнерства между профсоюзами и менеджментом; уникальные организации, которые занимаются местной благотворительностью, поддерживая вдов, работников железных дорог или спонсируют обучение детей, оставшихся сиротами в семьях пожарных, погибших при исполнении служебного долга.
Несмотря на то, что сотрудничество между частным и государственным секторами было налажено в США довольно давно, трехсекторное сотрудничество (между частным, государственным и некоммерческим секторами) за последние 50 лет активизировалось и стало более весомым в решении социальных проблем, поскольку неспособность рынка покрывать часть потребностей общества стала более заметной, а вера в то, что государственный сектор сможет справиться с «провалами рынка» посредством прямого предоставления товаров и услуг либо регулирования работы бизнеса, со временем уменьшилась.
Сейчас как частный, так и государственный секторы признают, что создание новых некоммерческих организаций является хорошим способом для структурирования инициатив, которые лежат за пределами их собственных основных функций.
Межсекторное сотрудничество в США прошло ряд этапов становления.
В начале XX века усилия федеральных властей были направлены на поддержку создания общей сети фермерских семейных некоммерческих организаций: местных и на уровне штата фермерских бюро для сотрудничества с Министерством сельского хозяйства и его сетью, местных сельскохозяйственных центров и агентств, что должно было улучшить производительность и технологии, а также обеспечить агентам сельхозцентров доступ к фермерскому сообществу.
Во время второй мировой войны, когда практически все внутригосударственные противоречия (кроме расовых) между классами, этническими и национальными группами, религиями, регионами были временно преодолены, межсекторное сотрудничество часто было обязательным и велось под руководством национального законодательства.
Период «Войны с нищетой» в 1960-е годы (возникновение корпораций развития местных сообществ – Community Development Corporations (CDCs)) – время, когда местные, часто соседские, некоммерческие организации занимались реконструкцией и строительством на месте трущоб и бедных кварталов. Сегодня по всей стране подобных корпораций насчитывается более 3600. Позже были созданы аналогичные некоммерческие местные финансовые институты (Community Development Financial Institutions (CDFIs)), которых на сегодняшний день в стране существует более 500 и которые завязаны на конкретные финансовые каналы в местах, плохо обеспечиваемых местными банками, а также местные венчурные фонды для нужд развития микрорайонов. Все они держатся на межсекторном сотрудничестве.
В начале 1980-х годов некоторые штаты, основываясь на практическом опыте сознательного инициирования межсекторного сотрудничества, активно и целенаправленно вели работу по развитию местных сообществ и микрорайонов. Лидерами этого процесса стали штаты Огайо, Мичиган и Нью-Йорк. Например, в Огайо заключение контрактов между государственными и некоммерческими организациями стало стандартной практикой; при этом некоммерческие организации имеют советы директоров, в состав которых входит широкий круг представителей всех заинтересованных сторон в определенной сфере деятельности; многие из этих организаций были основаны при государственных университетах; в некоторых случаях законы штатов четко предписывают некоммерческим организациям набирать в совет директоров тех людей, которые представляют стороны межсекторного сотрудничества.
В качестве примеров можно привести Католическую благотворительную организацию Кливленда, которая занимается развитием программ социальных услуг; Фонд местного сообщества города Акрон; программу реабилитации от алкогольной и наркотической зависимости «Ориана хаус» в городе Акрон; Корпорацию развития микрорайона «Коммонвелс» в городе Янгстаун; Центр собственности работников штата Огайо; базирующуюся в Кентском государственном университете организацию, занимающуюся экономическим развитием, которая переросла уже рамки штата; некоммерческий Урбанистический центр и Максин Левин Гудман колледж Кливлендского государственного университета, занимающиеся исследованиями в области анализа и оценки общественной политики и эволюции межсекторного сотрудничества.
Анализ заинтересованных сторон и построение коалиций
«Заинтересованными сторонами» называют те группы, которые имеют непосредственный интерес к той или иной проблеме. Анализ того, кто может быть заинтересованными сторонами, обычно предшествует развитию новых проектов. Какие организации уже занимаются данной проблемой? В чем состоят их экспертные знания? Какие ресурсы они могут предоставить коалиции? Работали ли мы с ними вместе раньше? Вероятно ли, что они увидят в нас конкурентов? Нужно ли выстроить с ними альянс? Возможность вовлечения заинтересованных сторон в коалицию, безусловно, зависит от репутации самой группы-организатора и ее навыков в ведении переговоров.
Примеры заинтересованных сторон
Одной из центральных проблем в развитии микрорайонов почти везде в США является постройка жилья для населения с низкими или умеренными доходами. Для отдела жилья и служб микрорайонов города Акрона заинтересованными сторонами будут потенциальные жители таких домов (которые не организованы), существующие организации микрорайонов, на территории которых такое жилье будет строиться, например церкви и организации развития микрорайонов, власти города, графства и штата, коммерческие строительные фирмы, некоммерческие строительные организации и банки.
По программе планирования выхода из дела (ухода на пенсию) для собственников предприятий в городе Акрон и графстве Саммит, помимо самих ветеранов, заинтересованными сторонами являются Торгово-промышленная палата города Акрон, которая представляет собой ассоциацию бизнеса; Акронский фонд развития микрорайонов (частный фонд, который финансирует местные программы экономического развития); Бизнес-партнерство графства Саммит (частно-государственное партнерство, созданное властями графства Саммит).
Центр собственности работников штата Огайо при Кентском государственном университете оказывает услуги по развитию инициативных социально-предпринимательских проектов и содействию в поиске и привлечении заинтересованных сторон.
Примеры инициаторов и проектных инициатив -
проект по финансовой грамотности, реализуемый новым институтом, специально создаваемым под этот проект;
-
использование опыта Центра по распространению информации и знаний в области использования кооперативов штата Огайо в программах планирования выхода собственников из дела (на пенсию) в рамках проекта кооперативной группы, занимающейся развитием (как части заявки на предоставление финансирования от федерального Министерства сельского хозяйства для поддержки развития кооперативов в Миннесоте и Висконсине);
-
проект создания коалиции университетских организаций, которые имеют тесные связи с бизнесом и государственными структурами, для привлечения средств фондов на финансирование инициатив в области экономического развития, разрабатываемый университетским отделом по передаче (коммерциализации) технологий.
Сегодня многие американские правительственные агентства предпочитают решать определенные социальные задачи через заключение контрактов с некоммерческими организациями, а многие некоммерческие организации частично финансируют свою деятельность за счет оплаты услуг или за счет спонсорских средств. Многие прибыльные корпорации направляют средства на предоставление их членам общих благ через некоммерческие организации (например, приобретение планов медицинского страхования для работников малых предприятий через Совет малых предприятий при торгово-промышленной палате города Кливленда («Партнерство большого Кливленда»)). Межсекторное сотрудничество увеличивает эффективность работы организаций всех трех секторов, а также дает им возможность работать сообща над тем, что никто из них не смог бы сделать самостоятельно.
Для анализа потенциальных партнеров и определения заинтересованных сторон и способов их сотрудничества используются специальные методы, в первую очередь создание коалиций и использование технологий группового процесса, включая групповое планирование, близкое к корпоративному процессу планирования.
Достарыңызбен бөлісу: |
