Экономика сериясы Серия экономическая Жылына 4 рет шығады Выходит 4 раза в год Бас редактор: Б. А. Алибекова экономика ғылымдарының кандидаты, доцент Радакция алқасы

Ориентация на рынок аграрного производства приводит к необходимости изучения законов рынка, механизмов и возможностей эффективного воздействия на него сельхозпредприятий для получения желаемых результатов от хозяйствен­ной деятельности.

Нужды определяют чувства человека, ощущаемой им нехватки чего-либо. Нужды, принявшие определенную форму в соответствии с культурным уровнем и личностными особенностями человека, формируют потребности. Неограниченный круг человеческих потребностей, представляющих практический интерес, сужает­ся до запросов, являющихся потребностями, подкрепленными покупательной способностью. Удовлетворение человеческих нужд, потребностей и запросов

происходит посредством товаров, широта ассортимента которых определяется желаниями потребителей и способностями производителей. Маркетинг имеет место в тех случаях, когда люди решают удовлетворить свои нужды и запросы с помощью обмена, являющегося актом получения от кого-либо желаемого объекта путем предложения чего-либо взамен. Основной единицей свершающегося в социально-экономической жизни товарообмена выступает сделка, трактуемая как коммерческий обмен ценностями между двумя сторонами. Необходимым и закономерным условием возникновения и развития маркетинга является формиро­вание определенной совокупности и отношений покупателей и производителей, образующих рынки производителей и покупателей.

В настоящее время возникшее на рубеже XIX и XX веков в западной эконо­мике направление экономических исследований и управленческой практики выросло в комплексную рыночную концепцию управления. В переводе с англий­ского «market» означает «рынок». Термин «marketing» можно перевести как «деятельность в сфере рынка». Определение маркетинга в науке и практической деятельности насчитывает достаточно большое количество его трактовок, что обосновывается, в первую очередь, различиями в подходах.

С одной стороны, он рассматривается как управленческая концепция (образ мышления), включающая следующие основные принципы: безусловный приори­тет потребностей потребителей; комплексный, системный подход к пониманию рынка и его элементов; гибкая приспособляемость к требованиям рынка и актив­ное воздействие на него [7].

Иные подходы к маркетингу рассматривает его как образ действий - систе­му практических приемов и мер, направленных на достижение успеха на рынке. Практический маркетинг реализуется в его функциях: исследование рынка и изучение потребительского поведения; разработка новых товаров и формирование ассортиментной политики фирмы; разработка ценовой политики фирмы, органи­зации системы сбыта и распределения товаров; формирование маркетинговых коммуникаций, рекламы; управление маркетингом и др. [5].

Кроме того, маркетинг может рассматриваться как наука, учебная дисцип­лина, область хозяйственной деятельности, специфическая функция предприятия и так далее [4].

Впервые термин «маркетинг» ввел С. Маккормик [14], сформулиро­вавший его предопределяющую функцию: деятельность фирмы по удовлетворе­нию потребностей покупателей. На начальных этапах развития в тридцатые годы XX века маркетинг характеризовался как область прикладной экономики, изу­чающей системы распределения продукции. Фирмы руководствовались принци­пом: произвести как можно больше продукции, а затем, всеми возможными средствами сбыть ее на рынке. Сфера производства не входила в объект исследо­вания маркетинга. Характерным является определение маркетинга, принятое в 1960 г. американской ассоциаций маркетинга (АМА): «Маркетинг представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с направлением потока товаров и услуг от производителя к покупателю или потребителю» [8].

Данный подход можно охарактеризовать несколькими определениями. «Маркетинг - это предпринимательская деятельность, которая управляет продви-, жением товаров и услуг от производителя к потребителю или пользователю» [16], или: «Маркетинг - это социальный процесс, посредством которого прогно­зируется, расширяется и удовлетворяется спрос на товары и услуги посредством их разработки, продвижения и реализации» [14]. Идентичные определения маркетинга даются многими учеными (А.А. Амбарцумов, Ф.Ф. Стерликов [2]; Е.П. Голубков, Е.Н. Голубкова, В.Д. Секорин [3]). Справедливо замечание, что этот подход характеризует в большей степени технологию маркетинга, акцентируя роль товара. Данное понимание главных целей рыночной деятельности упускает объяснение в отношении того, какая продукция или услуги должны быть произве­дены, в каких объемах, с какими характеристиками, не подчеркивает значения планирования и интегрирования, оставляя место лишь сбыту.

В конце 50-х годов XX века маркетинг оформился в рыночную концепцию управления, ориентирующую организационно-техническую и хозяй­ственную деятельность предприятий на требования рынка, запросы покупателей. Вся деятельность предприятий - разработка новой продукции и технологии, планирование и выполнение производственных программ, финансовая и кадровая политика - подчинена удовлетворению покупательского спроса.

В определении, официально утвержденном английским институтом марке­тинга в 1965 г., маркетинг представляется как «практическая деятельность, система управленческих функций, через которую организуется и осуществляется руководство деятельностью, связанной с оценкой покупательской способности потребителя, с ее превращением в реальный спрос на изделия и услуги и продви­жение этих товаров и услуг к покупателям для получения прибыли и некоторых других целей» [15]. Определение, одобренное Американской ассоциацией маркетинга в 1985 г., принимает следующий вид: «Маркетинг представляет собой процесс планирования и воплощения замысла, ценообразование, продвижение и реализацию идей, товаров и услуг посредством обмена, удовлетворяющего цели отдельных лиц и организаций» [13]. Отличительной особенностью данного определения является то, что оно отражает широкий диапазон маркетинга, не ограничивается предпринимательской деятельностью, оно включает маркетинг идей, услуг, также как и продукции. Французские специалисты А. Оливье, А. Дайан и Р. Урсе пишут: «Маркетинг - это система мероприятий и совокупность технических приемов, позволяющих предприятию завоевать, а в последствии сохранить выгодную клиентуру при помощи постоянного слежения за рынком в целях оказания воздействия на его развитие или в худшем случае приспособления к нему» [1].

Более полное определение маркетинга дал Британский институт управле­ния, согласно которому маркетинг - это «один из видов творческой управленче­ской деятельности, который содействует расширению производства и торговли и увеличению занятости путем выявления запросов потребителей и организации исследований и разработок для удовлетворения этих запросов. Маркетинг увязы­вает возможности производства с возможностями реализации товаров и услуг, обосновывает характер, направления и масштабы всей работы, необходимой для получения прибыли в результате продажи максимального количества продукции конечному потребителю» [6]. Данное определение выделяет координирующую роль маркетинга в комплексе взаимосвязанных процессов производства, загото­вок, переработки и реализации продукции. Акцентируется программно-целевой подход маркетинга в управлении деятельностью предприятия на рынке. Целью системы управления в условиях рыночного производства определяется высокая прибыль, а ее основой - завоевание устойчивых позиций на рынке на базе глубо­кого и всестороннего изучения запросов и потребностей покупателей. Удовлетво­рение этих потребностей - главное средство достижения этой цели.

Основываясь на определении рынка, как места, на котором свершаются сделки по обмену товарами между покупателями и продавцами по определению известного специалиста по маркетингу Филиппа Котлера [9], маркетинг понима­ется, как вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена.

На основе анализа мнений зарубежных и отеченственных специалистов о поня­тии и сущности маркетинга и, соглашаясь с мнением известных маркетологов, можно выделить следующие основные сущностные аспекты осуществления маркетинга: предвидение, планирование, организация и управление спросом потребителей, проявляющиеся в рыночных отношениях различного уровня.

Исходя из вышесказанного и соглашаясь с определением Российских уче­ных (В.А. Клюкач, В.П. Нечанова, СП. Пакулин, А.Н. Семин, Ю.А. Цыпкин), определим маркетинг как вид целенаправленной творческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей потребителей посредством осуществления предвидения, планирования, организации и управления удовлетворением спроса потребителей на товары, услуги, идеи.

Обобщая содержательную сторону, отметим, что маркетинг включает в себя совокупность общечеловеческих, организационно-функциональных, коммерче­ских, экономических, социально-психологических, морально этических, эстетиче­ских взаимоотношений между потребителями и производителями на рынке. Маркетинговая деятельность является многогранной и многоспектральной и сочетает в себе предпринимательскую, управленческую, коммерческую, финансо­вую, социальную, этическую, эстетическую деятельности по удовлетворению нужд, потребностей, запросов потребителей.

Маркетинг проделал значительную эволюцию, при этом, возникнув перво­начально как деятельность по распределению и сбыту товаров, он превратился во всестороннюю систему, на основе которой предприятия могут устанавливать производственно-экономические связи со своими рынками.

Исторический процесс развития маркетинговой деятельности в настоящее время подразделяется на следующие этапы [10]:

1860-1930 гг. - «Товарная ориентация», при которой товаропроизводители стремились улучшить производство и качество производимых товаров для удовлетворения большого потребительского спроса, без серьезного учета запросов потребителей.

1930-1950 гг. - «Сбытовая ориентация», обеспечивающая максимизацию продаж уже произведенных товаров с помощью средств стимулирования, рекламы и других методов воздействия на покупателя для совершения покупки.

1950-1960 гг. - «Рыночная ориентация», направленная на определение спро­са на товары и услуги высокого качества и обеспечение максимума продаж за счет его удовлетворения.

С 1960-е гг. по настоящее время - «Маркетинговое управление», т.е. пер­спективное планирование и прогнозирование, опирающееся на исследования рынка, товаров и покупателей; использование комплексных методов формирова-

ния спроса и стимулирования сбыта; ориентация на продукцию «рыночной новизны», удовлетворяющую потребности потенциальных покупателей.

Эволюция и развитие маркетинга обусловили формирование основных ви­дов концепций управления маркетингом, присущих историческим этапам и используемых предприятиями, определяя приоритетное значение интересов организации, клиентов и общества. По классификации, предложенной Ф. Котлером [9], существует пять основных подходов, на основе которых предприятия осуществляют маркетинговую деятельность, а именно: 1) концепция совершенст­вования производства, 2) концепция совершенствования товара, 3) концепция интенсификации коммерческих усилий, 4) концепция маркетинга и 5) концепция социально-этического маркетинга. Данная классификация определяет диалектику развития и определения целей и задач маркетинга. С развитием рынка, концепция маркетинга развивается и определяет стратегическую направленность целей организаций на выявление нужд и потребностей целевых рынков и обеспечение желаемой удовлетворенности более эффективными и более продуктивными, чем у конкурентов, способами [9]. Расширяя данное определение, Дж. М. Эванс и Б. Берман определяют концепцию маркетинга, как ориентированную на потребителя, интегрированную целевую философию фирмы, организации или человека .

Таким образом, концепция маркетинга является составной основой хозяйственной политики предприятия, основополагающим моментом которой является суверенитет потребителя. Предприятие, работая и удовлетворяя нужды и потребности потре­бителей, улучшает их благополучие и обеспечивает себе получение прибыли. Концепция маркетинга является достаточно новой концепцией управления для нашей страны. Однако, происходящие значительные изменения в аграрном производстве, торговле, науке и технике, технологии производства в соединении с ростом масштабов и сложности коммерческой работы диктуют необходимость выбора предприятиями концепции маркетинга в качестве основы их деятельности.

1. 
   Академия рынка: маркетинг: Пер. с фр. / А.Дайан, Ф.Букерель, Р.Оллье и др. - М.: Экономика, 1993. - 572 с.
   
2. 
   Амбарцумов Л.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономи­ки. - М.: Крон-Пресс, 1993.
   
3. 
   Голубков Е.П. Голубкова Е.Н., Секерин В.Д. Маркетинг: выбор лучше­го решения. - М.: РИОР, 2007.
   
4. 
   Завьялов П. С. Маркетинг в схемах, рисунка, таблицах: Уч. пособие. -М.: ИНФРА-М, 2006. - 496с.
   
5. 
   Как составить план по маркетингу производственной компании, пер. с англ., под ред. СО. Коленжяна. - М: Дело, 2007. - 80 с.
   
6. 
   Клюкач В.А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, - М: 2003.
   
7. 
   Кольз Р.Л. Уль Д.Н. Что такое маркетинг? (О продовольственном мар­кетинге) // АПК: экономика, управление. - 1992. - №1.
   
8. 
   Коммерческий словарь: 300 терминов /под общей редакцией А.Н. Азирилян, - М.: Фонд «Правовая культура», Институт новой экономики, 1992.
   
9. 
   Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. - СПб.: Питер Ком, 2008.
   
10. 
    Методические рекомендации по организации маркетинга в агропро­мышленном производстве. - М.: МСХ РФ, 1993.
    
11. 
    Семин А.Н., Неганова В.П. Агромаркетинг: концепция развития, - Ека­теринбург: Изд-во Ур ГСХА, 1997. - 216с.
    

13. 
    Словарь бизнесмена /Сост. Окороков В.И. и др. - М.: НПКФ «Экмонт», 2010.
    
14. 
    Семин А.Н., Неганова В.П. Агромаркетинг: концепция развития, - Ека­теринбург: Изд-во Ур ГСХА, 1997. - 216с.
    
15. 
    Словарь делового человека (маркетинг) //ЮНИТИ М.: - 2010
    

Созданные первые кооперативы, ставшие прообразом будущих малых предприятий, демонстрировали высокую оплату труда. Наблюдалось, что заработная плата в кооперативах и первом этапе в малых предприятиях порой кратно превышала уровень заработной платы на крупных государственных предприятиях и организациях. Однако, постепенно, в силу двунаправленности процесса – повышения среднего уровня заработной платы в государственном секторе и стабилизации уровня оплаты труда в секторе малых предприятий происходит выравнивание уровней оплаты труда.

Тенденция объема производимой малыми предприятиями продукции указывает на то, что данный сектор постепенно увеличивает темпы роста. Так если в начале 90-х годов в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, научном обеспечении наблюдался рост объема производства, то с середины 1996 года происходит свертывание повышательных тенденций, прежде всего в промышленности, строительстве, научном обеспечении. За этими структурными тенденциями последовало свертывание общей тенденции по национальному хозяйству. С 1999 г. ситуация меняется в лучшую сторону. Темп рост объёма производимой продукции увеличивается.

Количественные параметры за последнее десятилетие, по оценкам, составили: по вкладу в производство валового внутреннего продукта (ВВП) – на уровне 21%, по количеству занятых – 12% , по количеству малых предприятий – 59%, по доле инвестиций в основной капитал – 15,1%, данный сектор реальной экономики увеличивает количественные и качественные показатели своего развития, способствуя тем самым, экономическому росту республики.

По результатам исследования отдельных экономистов, в ближайшие 10-12 лет малый и средний бизнес Казахстана должен довольно существенно увеличить объемные показатели развития и удвоить свой вклад в создании ВВП. Для сравнения отметим, что в промышленно развитых европейских странах, на долю малого бизнеса приходится около 40% создаваемого валового внутреннего продукта, а с учетом среднего бизнеса до 70%, которые вовлекают в сферу своей деятельности более половины всех занятых трудовых ресурсов в секторах экономики.

Как в целом по республике, так в Северном регионе, сферой наибольшей концентрации малого предпринимательства является торговля, которая является наиболее приемлемой сферой для предприятий малого бизнеса, так как она не требует больших материальных вложений и достаточно быстро осуществлять оборот финансовых средств. Следующим приоритетным звеном является сельское хозяйство. По Северному региону наибольший удельный вес по производству продукции сельского хозяйства занимает Северо-Казахстанская область (43,1%), наименьший - Павлодарская область (12,3%).

В малых предприятиях, АО, производственных кооперативов, хозяйственных товариществах используется в основном наемный труд, численность которого составляет по Северному региону 975,5 тыс. чел., в том числе по Акмолинской области – 209,6 тыс. чел.

В отраслевой структуре основная численность работников малых предприятий занята в сфере торговли (30 %) и самая наименьшая в аграрном секторе (10,7%). Это объясняется тем, что данная сфера деятельности менее доступна для предприятий малого бизнеса, так как здесь требуются определенные капиталовложения и осуществление оборота финансовых средств происходит в довольно длительный срок.

Развитие сети малых предприятий указывает на то, что большинство из них расположены в тех регионах, где имеются объективные предпосылки к созданию рыночной инфраструктуры и рыночных отношений. В свою очередь и само развитие территорий зависит от «представительства» малого бизнеса. Территории, имеющие развитый сектор малого предпринимательства оказываются развитыми в экономическом плане. Малым предприятиям предоставлялись разные льготы всех видов, в том числе прямое финансирование за счет средств государственного бюджета.

В состояние развития малого предпринимательства внесла существенную коррективу модель шоковой терапии, основные черты которой состоят в следующем: высокие темпы роста малых предприятий, рост численности занятого в них населения, расширение отраслевой направленности малого предпринимательства.

В модели шоковой терапии к основным параметрам относились: либерализация цен, введение налогового прессинга, высокая инфляция, стремительное обесценивание сбережений населения, резкий рост процентных ставок банковского кредита. Эти макроэкономические параметры оказались формирующими модель малого бизнеса данного периода. Во-первых, происходит активный рост числа малых предприятий. Такому повороту способствовало главным образом два явления: резкое обесценивание вкладов граждан и дефицит товаров и услуг сопровождаемый либерализацией цен. Дефицит товаров и услуг и невозможность его устранения посредством крупных предприятий стал стимулировать развитие сферы малого предпринимательства. Во-вторых, произошло структурирование по отраслям экономики. Первое место заняла сфера услуг. Одновременно происходит рост числа малых предприятий в сфере сельского хозяйства и агропромышленном комплексе.

Между тем модель шоковой терапии, по признанию большинства экспертов, оказалось малопродуктивной для быстрого и эффективного развития сферы малого предпринимательства. Особенно негативно ее влияние сказалось на развитие малого предпринимательства и сфере реальной экономики, в частности, в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе, главным образом в силу растущей инфляции между сельским хозяйством и другими отраслями.

Переход модели шоковой терапии на более консервативную, либеральную привело к тому, что в сфере малого предпринимательства стали формироваться нормальные рыночные технологии. Основными параметрами этой технологии становится конкуренция. Это стимулировало повышение качества и рост разнообразия товаров и услуг, предоставляемых малыми предприятиями.

Постепенно стали создаваться новые хозяйственные связи, которые в условиях разрушающихся систем прежних связей, оказались в этот период достаточно эффективными. Малые предприятия взяли на себя функции по снабжению и сбыту продукции и, в конечном счете, стали формировать сеть новых внутрикооперационных связей в определенных сегментах рынка. При этом не следует забывать, что многие малые предприятия создавались не в силу экономической целесообразности, а весьма часто, как реализация мечты их организаторов о «лучшей жизни». Поэтому многие малые предприятия были лишь заявлены, но не выполняли реальных функций.

К середине 90-х годов в данном процессе наблюдается свертывание, которое объясняется тем, что к этому времени оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыли торгово-посреднической деятельности. Происходит резкое снижение степени свободы появление малого бизнеса. Наступивший новый этап начинает формироваться уже в новых закономерностях, которые генерируют новые тенденции в развитии сферы малого предпринимательства.

Исследования состояния развития малого бизнеса в республике за 1993-2011 годы показывает, что предпринимательский сектор занял один из ведущих мест в обществе и в этой сфере достигнуты определен­ные положительные результаты. Но, несмотря на достигнутые положительные результаты, сектор малого предпринимательства пока еще не использует весь существующий потенциал и не играет отведенной ему роли в решении экономических и социальных задач. Все это подтверждается тем, что на протяжении анализируемого периода территориально-отраслевая структура малого предпринимательства практически остается неизменной.

Растет количество субъектов малого предпринимательства, и по состоянию на 2011 год в республике их число составило более 220 тыс. единиц, что в 6,9 раза выше, чем на начало 1994г. Наибольшее количество активно действующих субъектов малого предпринимательства в Северном регионе функционируют в г. Астана и Павлодарской области.

В целом по Казахстану на каждую тысячу граждан зарегистрирова­но всего 14,0 предприятий малого предпринимательства, но только 5,6 предприятий активные. В г. Астана на тысячу жителей прихо­дится 14,8 активных предприятий, в Павлодаре 5,6 целом. По республике есть области, где этот показатель самый низкий.- Северо-Казахстанская область – 5,4, Костанайской – 5,1 и Южно-Казахстанская - 1,4.

В малых предприятиях, АО, производственных кооперативов, хозяйственных товариществах используется в основном наемный труд, численность которого составляет по Северному региону 975,5 тыс. чел., в том числе по Акмолинской области – 209,6 тыс. чел. Для увеличения числа наемных работников, снижения уровня безработицы, обеспечения повышение уровня жизни и создания усло­вий для воспроизводства населения необходимо увеличить число активных малых предприятий в несколько раз и дать им возможность повышать эффективность своей деятельности.

Анализ состояния малого предпринимательства в республике показало следующие тенденции развития:

- устойчивый рост числа субъектов малого предпринимательства и численности занятых на предприятиях; увеличение доходов малых предприятий от их деятельности; динамично-поступательный характер формирования и развития предпринимательства, влияющий на снижение уровня безработицы и повышения занятости населения;

- довольно низкий уровень деловой активности субъектов малого предпринимательства и занятости населения в них; сосредоточение значительной части субъектов малого предпринимательства в сфере торговли и услуг.

В 2011 году, по сравнению с 2000 годом показали высокий темп роста производства малые предприятия таких отраслей, как строительство, сельское хозяйство и транспорт. Слабыми темпами развиваются малые предприятия осуществляющие свою деятельность в сфере промышленности. Численность работников малых предприятий за последние 6 лет возрастают по всем отраслям, кроме аграрного сектора.

Значительная численность работников малых предприятий занята в сфере торговли (30 %) и самая наименьшая в аграрном секторе (10,7%), что объясняется менее доступностью данного сектора для предприятий малого бизнеса, так как здесь требуются определенные капиталовложении и осуществление оборота финансовых средств происходит в довольно длительный срок.

В целях стимулирования создания малых предприятий в аграрном секторе создаются сельские кредитные товарищества. В 2006 году для дальнейшего развития системы сельских кредитных товариществ выделены ресурсы на увеличение уставного капитала в объеме 8,9 млрд. тенге, которые были направлены на создание 10 СКТ, кредитование СКТ, кредитование инфраструктуры по заготовке, переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции. В настоящее время число микрокредитных организаций возросло почти в 2 раза и составляет на текущий момент 326 организаций.

Созданные законодательно-правовые рамки [1,2], непрерывно совершенствуются, развивается также национальная система учета статистических данных по микрокредитному сектору.

Вместе с программными документами, такими как Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан, Программы ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства, вопросы развития системы микрокредитования находят отражения в выступлениях Президента. Так, перед АО «Фонд развития малого предпринимательства», в соответствии с задачами, обозначенными в ежегодном Послании Президента Республики Казахстан к народу Казахстана [3],поставлена задача по построению сети микрокредитных организаций и выделены на эти цели определенные ресурсы из республиканского бюджета. Помимо этого, учитывая специфику сельского микрофинансирования, министерством сельского хозяйства Республики Казахстан разрабатывается проект концепции сети сельских микрокредитных организаций в РК.

Таким образом, микрофинансовый сектор можно рассматривать как сформировавшуюся отрасль, играющую определенную роль в обеспечении устойчивости финансовой системы страны и содействующую формированию среднего класса. Однако она все еще находится на стадии становления и преодоления таких барьеров, как отсутствие единых подходов в формировании национальной стратегии в области микрофинансирования, недостаточная институциональная развитость самих микрофинансовых учреждений, отсутствие стандартов деятельности, дефицит кадров и др. Решение данных проблем будет способствовать стабильному росту количеству малых предприятий и повышению эффективности их деятельности.

АО «Фонд развития малого предпринимательства» по областям Северного региона проводится работа по созданию сети микрокредитных организаций в городах и сельских районах, которая будет стимулировать предпринимательскую активность в них за счёт доступа к финансово-кредитным ресурсам. При этом к одним из основных задач финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства относится рост в сфере малого бизнеса объемов инвестиций как за счёт увеличения объема кредитования из банков второго уровня, так и путем развития альтернативных источников инвестиций - микрокредитных организаций и кредитных товариществ, внедрения прогрессивных форм инвестиционной поддержки значительного привлечения частных инвестиционных ресурсов, максимального привлечения частных инвестиционных ресурсов.

Малые предприятия по своей природе нацелены на освоение таких ресурсов, которые для крупных предприятий неэффективны и даже не доступны. Но это совершенно не означает, что малые предприятия должны быть исключительно негосударственными, и даже частными. Напротив, мы считаем, что малые предприятия удачно вписываются в систему многообразия форм собственности. И в этой связи считаем, что крупные предприятия могут быть эффективно реструктурированы в систему малых предприятий. При этом основную долю малых предприятий «поставляла» промышленность, строительство, торговля, общественное питание и сельское хозяйство. Такое положение в целом объясняется природой малого бизнеса, небольшими потребностями в инвестициях, работой на местном сырье, чувствительностью к инновациям, спецификой спроса, особенностями рынка труда и т.п.

Важным фактором, негативно влияющим на развитие малых предприятии, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм законодательства республики, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде.

Во внешней – это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами.

Во внутренней – выбор вида деятельности и организационно- правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка.

Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучение. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей.

Проведенный нами анализ позволяет сделать вывод о необходимости углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ, путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

На сегодня налоговое законодательство Казахстана не предусматривает каких-либо специальных льгот непосредственно для малых предприятий, особенно, это касается малых инновационных предприятий. Это связано с тем, что для инновационных предприятий стимулировать малые предприятия только за счет их малых размеров иногда недостаточно, поэтому стимулируется спрос на конкретные услуги, делая в нашем случае НИОКР и другие виды инновационной деятельности привлекательными для предприятий-заказчиков. Льготирование вида деятельности (например, НИОКР и другие в соответствии с Законом РК «Об инновационной деятельности») используются для стимулирования спроса на услуги малых инновационных предприятий.

За анализируемый период в Налоговый кодекс РК были внесены изменения и дополнения, связанные с постепенным снижением налогового бремени для субъектов малого бизнеса. Однако, результаты исследований и опыт зарубежных стран по государственной поддержки показывают, что налоговая система республики не создает необходимых благоприятных условий для эффективного развития малых предприятий и государственная политика в отношении малого предпринимательства пока носит декларативный характер и ей присущи следующие недостатки:

• 
  при переходе с общего режима налогообложения на упрощенную систему наличие более жестких условий для субъектов малого предпринимательства;
  
• 
  отсутствие путей перехода с упрощенного режима на оплату стоимости патента или разового талона;
  

- ежеквартальные авансовые платежи единого налога по упрощенной декларации и налоговая отчетность;

• 
  огромного размера штрафные санкции при превышении фактического дохода над доходом указанных в декларации, по которой производится оплата авансовых платежей при упрощенной форме налогообложения.
  

Решение этих вопросов будет основано на проведении исследований системы налогообложения малого предпринимательства и выработке рекомендаций по ее дальнейшему совершенствованию.

На данном этапе очень важно, чтобы действующая налоговая система как экономический регулятор, стимулируя рост количества субъектов малого предпринимательства, обеспечивала увеличение количества рабочих мест, объема производимых работ и оказываемых услуг.

Возникновение малых предприятий в хозяйственной инфраструктуре экономики генерирует новые тенденции в развитии не только сферы малого предпринимательства, но и в целом в экономике. Одной из таких тенденций, как отмечалось, стало внедрение конкурентных технологий и формирование новой системы внутрикооперационных связей. Однако, чтобы эти тенденции приняли необратимый характер требуется, чтобы малые предприятия доказали на деле свое преимущество перед другими типами предприятий. Это доказательство происходит в нескольких направлениях. Первое – в занятости населения. Второе – в объемах производства. Третье – в эффективности производства или в производительности труда. Именно в этих измерениях, в первую очередь, доказывается преимущество способа хозяйствования и типа организации хозяйственной деятельности. Они же указывают на устойчивость наметившихся тенденций.

Исследование деятельности малого предпринимательства в областях Северного региона показало, что основным потенциалом для создания и развития кластеров в АПК обладает пищевая (зерноперерабатывающая, молочная, плодоовощная, рыбная отрасли) промышленность. Исследовании их деятельности позволило получить следующий вывод, что большинство руководителей данных формы хозяйствования нуждаются в использовании современных информационных технологий, современных методов и моделей оперативного управления деятельностью предприятий сельскохозяйственного профиля.

Особенно заинтересованы в использовании современных средств и методов управления, внедрение новых информационных технологии предприятия с численностью более 20 человек. Так, например, использование методов и средств информационных технологий на малом предприятии ТОО «Каркен», привело к значительному росту оперативности и эффективности управления и повышению экономических показателей их деятельности.

1.Закон Республики Казахстан. О микрокредитных организациях: принят 16 марта 2003., № 392

2.Закон Республики Казахстан. О кредитных товариществах: принят 28 марта 2003., № 400 // Казахстанская правда – 2003.-2 апреля, - С.4

3.Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Актюбинский вестник, № 26-27

Cоставляющей управленческого потенциала страны являются развитие науки управления, а также уровень и качество образования населения: социализация индивида в цивилизованном обществе включает в себя достижение требуемого минимума образования. Преимущественно в экономической литературе вошло в употребление понятие «человеческий капитал». Оно близко к управленческому потенциалу, поскольку подразумевает, что капиталом являются здесь знания, навыки, профессионализм. Но это экономическая категория, а понятие управленческого потенциала в методологическом плане связано не только с экономической и бизнесом, но и с сообществом в целом и поэтому открывает более широкие возможности анализа человеческой деятельности.

Понятие управленческого потенциала начинает использоваться там и тогда, где и когда требуется соединение различных видов деятельности. Поэтому смысл и значение его как раз в том, что он выполняет интегральную функцию по отношению к составляющим его компонентам, когда никакой их них сам по себе, вне связи с другими, уже недостаточен для решения проблем, например, соединение стратегических задач с текущими производственными функциями. В итоге все виды управленческого потенциала сопрягаются друг с другом.

Управленческая наука как система знаний интернациональна, т.к. для нее не имеет значения, но как составляющая управленческого потенциала определенной страны это наука выступает в ином измерении, где для нее значимо наличие или отсутствие благоприятной среды для получения нового знания. А для страны уровень управления – свидетельство степени развития ее управленческого потенциала. Происходящий сейчас процесс глобализации ничего в этом отношении не меняет, так как никакая глобализация не отменяет необходимость создания в национальных рамках условий для принятия лучших решений в области управленческой деятельности.

На международном масштабе прошла волна реформирования государственного управления по пути демократизации и преобразования подходов к отношениям между государственной администрацией и обществом, вовлечения в управление трех секторов: государственного, частного и гражданского (таблица1). Рыночная экономика существенно изменила требования к работникам управления, руководителям и специалистам всех рангов. Если обратиться к области государственной службы, то, прежде всего, нужно сказать об изменениях в системе управления. Рыночная экономика создает определенную свободу выбора хозяйствующими субъектами, что при прочих равных условиях обеспечивает более рациональное использование наличных ресурсов производства. Пристальное внимание к проблеме кадров в системе государственного управления вызвано рядом объективных обстоятельств.

В Казахстане – это переход от плановой экономики к рыночной и произошли кардинальные изменения в экономической и политической жизни. Наряду с изменениями в общественных и экономических отношениях, в них идет процесс трансформации роли самого государства. Поэтому становится актуальным, чтобы государственная служба отвечала как потребностям населения и ожиданиям общества, так и требованиям изменившихся функцией государства.

Таблица 1 – Реформа государственного управления в Центральной и Восточной Европе и СНГ

Характеристика старой системы	Характеристика новой системы
Чрезвычайная политизация системы государственного управления	Переход к восприятию государственного управления как целостной системы
Государственное управление не играло роли в продвижении общественных интересов (это было функцией органов партийной администрации)	Переход от механических сокращений штатов и структур к поиску подлинной эффективности и развитию потенциала органов государственного управления
Сильное вовлечение системы государственного управления в экономическое управления	Поиск баланса между внутренним реформированием и оптимизацией отношений между государственной администрацией и обществом

Радикальные преобразования, произходящие в настоящее время в политике, экономике, государтвенном управлении, требуют адекватной перестройки системы управления и в других областях, в том числе в области обучения и переподготовки управленческих кадров.

Во-вторых, изменения в системе управления государством и это децентрализация государвтвенных функций, передача части функций от центра к регионам.

В-третьих, переход к стратегическим методам управления и методам стратегического мышления. В Казахстане задача формирования кадрового потенциала аппарата управления, как одно из главных стратегических направлений реформирования общества, выведена на государственный уровень и поставлена на практическую основу. При этом приоритетными направлениями работы с кадрами выделяются повышение уровня подготовки государственных служащих, формирование государственного аппарата, владеющего методами стратегического планирования, улучшение системы подбора, подготовки и развития кадров.

Для того чтобы органы власти помогали хозяйствовать успешно и обеспечивали конкурентоспособность подведомственному хозяйству, система управления должна учитывать законы рыночной экономики, базироваться на них. Но подавляющая часть управленцев пока не в полной мере освоила эти законы и приспособилась к ним, поэтому система управления или сохранила свое содержание от времен советской экономики на постсоветском пространстве или перенесла элементы из управляющих систем стран-захватчиков, или ухудшила прежнюю систему – во многих хозяйствах аппарат управления и, прежде всего, руководители перестали нести какую – либо ответственность за экономическое положения своего предприятия. В этой связи отказ государственных органов, например, от участия в решении основных проблем сельского хозяйства еще больше усугубил положение основной массы сельхозпредприятий.

Нет сомнений, что органы государственной власти должны отойти от своего пагубного для общественного производства нейтралитета и активизировать свои усилия по урегулированию сельскохозяйственного производства. В данном случае речь не идет о полномасштабном восстановлении административно-директивного планирования деятельности хозяйствующих субъектов, а о сочетании государственных и рыночных регуляторов производства, причем вторая часть регуляторов постоянно должна увеличивать свою долю влияния на производство по мере того, как предприятия и их управляющие структуры будут осваивать и шире использовать законы рыночной экономики [1].

Рыночные отношения внесли значительную корректировку и в систему управления самих предприятий. Речь идет о совершенствовании хозяйственного, или, по-современному, коммерческого расчета. По нашему мнению, особенность современного этапа функционирования сельхозпредприятий заключается в том, что на уровне предприятия должны быть использованы принципы коммерческого расчета, а внутрихозяйственные структурные подразделения должны руководствоваться принципами хозяйственного расчета. Эту особенность и должна реализовать система управления, команда управленцев во главе с руководителем хозяйства и руководителями структурных подразделений.

Коммерческие отношения на уровне хозяйствующих субъектов складываются с другими хозяйствующими субъектами, эти отношения могут быть рыночными (или в основном только рыночными, но с учетом взаимных интересов). Прежде всего, имеются в виду отношения между предприятиями, входящими в систему АПК, - взаимная зависимость обусловливает партнерские отношения между ними, взаимовыгодный обмен или куплю-продажу продукции и услуг. Внутрихозяйственные отношения между структурными подразделениями и администрацией хозяйства не могут быть чисто коммерческими, они должны регламентироваться уставом предприятия или условиями внутрихозяйственного экономического механизма.

Главная задача руководителей и специалистов всех рангов – обеспечение эффективности управляемого объекта (хозяйства в целом или структурного подразделения) на основе выработки и реализации множества общих и конкретных решений. Из общих функций можно перечислить такие, как анализ и оценка условий хозяйствования; планирование производственной деятельности; координация и регулирование внешних и хозяйственных взаимоотношений, работ и задач; организация учета и контроля и т.п.

В качестве конкретных функций управления можно перечислить следующие:

- расстановка трудовых ресурсов и техники;

- организация деятельности всех подразделений;

- строительство и реконструкция производственных зданий и сооружений;

-реализация готовой продукции и т.п.

В практике нет необходимости, да и невозможно перечислить все функции управляющих, руководителей и специалистов. Разделение и корпорация труда постоянно уточняют их содержание, формы и методы сельхозпредприятий, уровня самостоятельности структурных подразделений, масштабов производства и работ, уровня квалификации и подготовленности всех работников, их заинтересованности и ответственности за конечные результаты производства и множества других факторов. Относительно более полное перечисление функций работников управления возможно лишь для данного конкретного периода функционирования конкретного объекта управления. Уже это в определенной мере характеризует степень сложности труда руководителей и специалистов, подчеркивает необходимость постоянного уточнения обязанностей каждого управленца признать обоснованной точку зрения ряда авторов, указывающих на отсутствие взаимосвязи между масштабами производства и составом функциональных обязанностей работников аппарата управления.

Перечисленные выше факторы обусловливают и состав этих функций, и их объемы, правовые и юридические аспекты их осуществления, меры ответственности и вознаграждения. Многие авторы отмечают, что переход к рыночной экономике существенным образом изменил состав и содержание функциональных обязанностей руководителей и специалистов всех хозяйственных формирований. Прежде всего, следует учитывать особую роль руководителя организации, поскольку надо уже признать, что работа на этой должности становится самостоятельной профессией, не каждый высококвалифицированный специалист может стать хорошим руководителем предприятия, так как в его деятельности одновременно присутствуют элементы творчества и искусства, организаторские и целеустремленность.

В настоящее время одной из важнейших задач руководителей организаций являются подбор и расстановка кадров, связанные с необходимостью принимать на работу компетентных людей, заинтересованных в эффективности производства, а также принимать определенные шаги для удержания этих работников и создавать условия для повышения их квалификации. Чтобы успешно осуществить задачу по подбору и расстановке кадров, руководители хозяйств должны: хорошо ориентироваться в трудовом законодательстве; определять текущие и перспективные потребности предприятия в кадрах всех профессий; обеспечивать сочетание интересов хозяйства и работников; заботиться о создании новых рабочих мест, одновременно обеспечивая рост производительности труда.

Следует также планировать карьерный рост наиболее квалифицированных работников, обеспечивать оптимальные условия труда, формировать благоприятный социально- психологический климат, внедрять рациональную систему стимулирования и ответственности работников. По основным (если не по всем) должностям руководителей и специалистов всех рангов заранее должны уточняться функциональные особенности , требования к данной работе и исполнителю, с учетом этих требований оцениваются претенденты на соответствующие должности и создаются условия, чтобы они полнее реализовали свои способности.

Ответственных моментов для вновь принятых работников- это их адаптация на основном участке и в данном хозяйстве, в незнакомом для них коллективе. На практике возможны три вида адаптации: профессиональная, психологическая и социально- психологическая.

Профессиональная адаптация означает полное освоение профессии, привыкание к ее характеру и содержанию, накопление необходимых для данной работы знаний и опыта. Непосредственный руководитель новичка должен выбирать оптимальную форму его включения в повседневную жизнь подразделения.

Психологическая адаптация означает привыкание к условиям и режиму работы. В некоторых случаях, на начальном периоде работы, допустимы определенные ослабления этих режимов, чтобы новичок перестал замечать их тяготы.

Социально- психологическая адаптация связана с отношениями в коллективе, новый работник не должен чувствовать себя чужим в этом коллективе. Когда речь идет о новом руководителе подразделения, то нужен особый такт и тон поведения с подчиненными, чтобы найти с нами общий язык. Формирование дееспособного и сплоченного коллектива для такого руководителя является самой главной задачей на данном этапе. Добиться этого можно не только за счет уважительного отношения к своим подчиненным, внимание к интересам каждого, но также и за счет уточнения и формирования общей цели, общих интересов. Такой интерес, прежде всего, возникает за счет организации стимулирования работников по коллективным результатам труда, развития общей ответственности за порученное дело.

Также интерес возникает по поводу режимов труда и отдыха – они должны устраивать большинство, но и допустимых пределах следует учитывать и индивидуальные потребности. Отношения в коллективе могут быть формальными и неформальными. Официальные или формальные отношения складываются в коллективах всех структурных подразделений, эти отношения связаны с задачами коллектива, его местом в хозяйстве, материальными интересами. Но нередко сплачивают коллектив именно неформальные, дружеские отношения между его членами, поэтому руководитель должен заботиться о развитии таких отношений.

Решающим факторов, оказывающих влияние на сплоченность коллектива, может стать возможность организации совмещения работ. Иногда по семейным или другим обстоятельствам у кого-либо из членов коллектива возникает потребность оставить свое рабочие место на несколько часов или на полный рабочий день. Кто-то из членов коллектива должен совмещать его работу, чтобы не остановился производственный процесс. Такое совмещение, без сомнения, укрепляет дружеские отношения в коллективе, однако осуществлять его возможно лишь в том случае, если имеется равноценная замена.

Члены коллектива должны владеть несколькими смежными профессиями, чтобы при возникновении такой необходимости можно было совмещать работу других. Руководители подразделений должны иметь это обстоятельство в виду и организовывать обучение смежным профессиям своих подчиненных. Например, для представителей органов государственной власти в сельской местности недостаточно только знаний по выращиванию сельских культур. Нужны управленческие компетенции.

На сегодня имеется необходимость в изменении стиля руководства. Различают авторитарный, демократический и либеральный стили руководства, где в первом варианте руководитель мало доверяет своим подчиненным, стремится решить все вопросы сам, подчиненным отдаются лишь указания, что и как делать. Такой руководитель, как правильно, почти не применяет меры поощрения за лучшие выполнение поручений, зато часто использует меры наказания за их несовременное или некачественное выполнение.

Демократический стиль руководства возможен в условиях допустимого уровня децентрализации властных полномочий, когда часть этих полномочий (следовательно, и ответственность за результаты) передается подчиненным. Придерживающийся этого принципа руководитель чаще всего склонен поощрять подчиненных за лучшие результаты и редко наказывать за упущения.

Либеральный руководитель ставит перед подчиненными определенный круг задач, создает необходимые для их выполнения условия, а затем выступает в роли эксперта, оценивающего полученные результаты. По мере роста уровня квалификации работников этот стиль руководства получает более широкое распространение, но а данном этапе он может быть использован в экономический устойчивых организациях и предприятиях с хорошо отлаженными механизмами стимулирования и ответственности работников.

Наличие частности (акций, имущественного пая, земельной доли) у одних работников и отсутствие ее у других, очень низкий уровень заработный платы, отсутствие ясных перспектив на лучшее будущее, ухудшение жизненных условий, ряд других факторов сформировали почву для возникновения конфликтных ситуаций в организациях и их подразделениях. Особенно много споров возникает по поводу распределения заработной платы, социальных льгот, размеров и форм поддержки личных подсобных хозяйств работников сельхозпредприятий. Такие конфликты становятся причиной существенного снижения уровня хозяйствования, поэтому задача государственного служащего - свести их до минимума.

В экономической литературе рассматривается несколько возможных схем воздействия на конфликтующие стороны, в целях погашения конфликта: убеждение (воздействие авторитета руководителя или того, кто пытается усмирить конфликт); навязывание утвержденных норм (когда руководитель, ссылаясь на законы, указы, уставы хозяйства, принуждает конфликтующие стороны действовать так, а не иначе); стимулирование (руководитель, применяя материальные, моральные или иные стимулы, добивается примирения конфликтующих сторон); использование власти (возможность использования негативных санкций против одной или обеих конфликтующих сторон -перевод на другую работу, снижение разряда или ставки и т.п., вплоть до увольнения); компромисс (сохранение статус-кво с согласия обеих сторон). Возможны и другие схемы разрешения конфликтов. Так, если конфликтуют не отдельные работники или группа работников, а коллективы отдельных внутрихозяйственных подразделений, руководителю хозяйства следует подумать об изменении организационной структуры и системы управления предприятием с заменой или перестановкой руководителей среднего звена. Знаний по управлению будет недостаточно без специального обучения. Бизнес- обучение становится необходимостью.

В рыночной экономике деятельность подразделения (службы, отдела, группы), осуществляющего реализацию готовой продукции и снабжение хозяйства покупными ресурсами, с точки зрения обеспечения эффективности предприятия играет не меньшую роль, производственные подразделения. Организация такой службы, подбор соответствующих кадров для нее, применение хозрасчетных принципов стимулирования этих работников – важнейшая задача руководителя любого сельхозпредприятия (даже низко рентабельного и убыточного). Эта служба призвана обеспечивать наиболее эффективную для данных конкретных условий систему товародвижения.

На каждом предприятии должны четко знать какие виды рисков могут угрожать на текущий момент и в перспективе, каким способом и инструментами можно управлять подсобными рисками, а также пределы допустимого риска. Необходимо, чтобы группа специалистов хозяйства постоянно отслеживала эту проблему, оценивала возможные масштабы потерь хозяйства от тех или иных рисков. Было бы целесообразно формирование специального фонда для страхования рисков и покрытия убытков от потерь (для этой цели можно использовать страховой или резервный фонд предприятия). Управление рисками включает в себя методы предупреждения (или ограничения) и возмещения потерь.

Для предупреждения рисков необходимы: предварительная экспертиза всех крупномасштабных (для данного хозяйства) решений для оценки возможного уровня риска; определение тех пределов затрат, на которые можно идти в ходе реализации данного решения; использование различного рода гарантий, способных ликвидировать или снижать риск; диверсификация рисков (инвестирование в различные виды деятельности, разделение товаров на несколько партий при их транспортировке; реализация товаров на нескольких рынках и т.п.). С целью возмещения возможных потерь производится страхование продукции, строительства, грузов, операций и т.д.

Перечисленные особенности управленческого труда относятся к любой форме управления и проявляются в каждой стране, сфере приложения труда, регионе, организации. Тем ни менее есть и определенные особенности, которые могут влиять на управленческую деятельность. Это особенности, прежде всего, макроуровнего плана.

Исходя из опыта развития и становления Республики Казахстан проводилось сравнительное сопоставление групп факторов (таблица 2) . которые тем или иным образом влияют на организацию, возможности и последствия управленческого труда в каждой из рассматриваемых стран.

Таблица 2 – Особенности управленческого труда