Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1
§ 2. Конституционно-правовое регулирование
жүктеу/скачать 1.33 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Полное отражение принципов конституционного строя
- Правильное использование конституционных понятий и тер- минов
- Обоснованный выбор предмета законодательного регулирова- ния.
- Принятие закона (правового акта) в надлежащей форме.
- Обеспечение адекватности содержания законодательных и
| § 2. Конституционно-правовое регулирование
В природе конституционного регулирования многих стран есть много общего. Это доминирующее положение в правовой системе, закрепление устоев общества и его основных институтов, предельно-широкая сфера регулирования и др. В то же время оправдана типология конституций и соответствующего регули- рования с учетом особенностей политических теорий, устройства власти и экономики, культуры и традиций страны, исторического этапа государственно-правового развития. В самом кратком виде можно вести речь: а) о высокой нормативно-регулятивной роли конституций в романо-германской правовой системе 1 ; б) о конституционных принципах стран общего права; в) о социально-правовых характеристиках государства в стра- нах Латинской Америки 2 ; г) о тесном слиянии конституционных положений с принци- пами мусульманского права 3 . 1 Конституции Государств Европы: В 3 т. Т. 1. М.: Норма, 2006. 2 Конституции Государств Америки: В 3 т. Т. 1: Северная и Центральная Америка. М., 2006. Т. 3: Южная Америка. М., 2006. 3 Галюк С.Е. Сравнительная характеристика источников современного му- сульманского права: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Львов, 2009. § 2. Конституционно-правовое регулирование Tihomirov.indb 241 Tihomirov.indb 241 22.12.2009 21:59:58 22.12.2009 21:59:58 242 Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ — ГЛАВНЫЙ ЗАРЯД ВОЗДЕЙСТВИЯ В отечественной доктрине и практике стало привычным придавать конституции роль важнейшего правового регулятора. Обоснованию этого посвящены десятки и сотни научных тру- дов как отечественных, так и зарубежных. Признаки и свойства конституции получили обстоятельную характеристику 1 , и к ним хотелось добавить пояснения разных аспектов регулятивного конституционного регулирования. Во-первых, идеологическое воздействие, когда конституция отражает не только правовую, но и государственную модель страны, идеи которые служат ее основаниям. Именно они формируют правовое сознание людей. Во-вторых, непосредственное конституционное регулирование своего рода особого круга общественных отношений. В-третьих, опосредованное конституционное воздействие на общественные процессы, когда оно служит первичным источником отраслевого законодательного и иного регулирования. Целесообразно выделить следующие критерии соответствия Конституции Российской Федерации федеральных законов и законов субъектов Федерации. 1. Полное отражение принципов конституционного строя: а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина; б) народовластие и участие граждан в управлении государ- ственными делами, гласность; в) правовое государство и верховенство закона; г) обеспечение устоев федеративного устройства; д) единство системы государственной власти и осуществление ее на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 2. Правильное использование конституционных понятий и тер- минов: а) признаки государства (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7); б) источник власти (ч. 1 и 2 ст. 3); в) государственная власть (ч. 3 ст. 5, ст. 10, 11); г) органы исполнительной власти (ч. 1 ст. 110, ч. 1 ст. 112); д) формы собственности (ч. 2 ст. 8); е) права и свободы человека и гражданина (ч. 1 ст. 2, ст. 17), юридическая сила Конституции, законов (ч. 2 ст. 4, ст. 15, 76) и др. 3. Обоснованный выбор предмета законодательного регулирова- ния. Исходными положениями для этого являются: 1 См.: Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Нор- ма, 2005. Конституционное законодательство России. М.: Формула права, 1999. Tihomirov.indb 242 Tihomirov.indb 242 22.12.2009 21:59:58 22.12.2009 21:59:58 243 а) нормы ст. 71, 72, 73 Конституции РФ о предметах ведения Российской Федерации и ее субъектов; б) нормы Конституции РФ, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, законов о компетенции государственных органов и издаваемых им актах. 4. Принятие закона (правового акта) в надлежащей форме. Речь идет: а) о различных формулах — «закон», «федеральный закон», «федеральный конституционный закон», «закон субъекта Российской Федерации», «законодательство»; б) о специфике федеральных законов в виде кодексов, основ законодательства, общих принципов, о поправках Конституции РФ, о ратификации и денонсации международных договоров РФ. 5. Обеспечение адекватности содержания законодательных и жүктеу/скачать 1.33 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|