Целью внешней энергетической политики является сохранение и укрепление позиций России как одного из лидеров мирового энергетического рынка, снижение рисков монозависимости от экспорта топлива в Европу, регуляторных и рыночных рисков, а также увеличение доходности и диверсификация международной деятельности российских компаний при умеренном увеличении объемов экспорта первичных энергоресурсов.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
-
повышение конкурентоспособности основных видов российских энергоресурсов и продуктов их переработки на внешних рынках, в том числе за счет жесткого отбора экспортных проектов по показателям их экономической эффективности, и реализация целенаправленной политики по снижению издержек;
-
обеспечение диверсификации направлений российского энергетического экспорта и его товарной структуры за счет строительства необходимой транспортной инфраструктуры и стимулирования роста доли энергоресурсов с высокой добавленной стоимостью (с уменьшением доли экспорта нефти и увеличением доли природного газа, прежде всего, СПГ, продукции нефте- и газохимии, электроэнергии, российских технологий, услуг российских компаний в сфере ТЭК, а также электроемкой продукции и услуг);
-
улучшение координации внешней энергетической политики с другими участниками рынков для выстраивания стабильных долгосрочных отношений с традиционными и новыми потребителями российских энергоресурсов;
-
обеспечение отражения национальных интересов России в трансформирующейся системе мировых энергетических рынков;
-
содействие развитию новых форм международного энергетического бизнеса и укреплению позиций российских компаний за рубежом.
Поставленные задачи будут решаться в условиях создания общих энергетических рынков Евразийского экономического союза с использованием следующих мер:
-
развитие сотрудничества в области энергетики со странами Содружества Независимых Государств, Европейского союза, Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, со странами Черноморского и Каспийского региона, Северной Америки, Латинской Америки, арктическими государствами, с другими международными организациями и государствами;
-
адаптация экспортной политики России на европейском газовом рынке; развитие энергодиалога и сбалансированной взаимовыгодной системы взаимоотношений с азиатскими потребителями российских энергоресурсов;
-
активное участие в международных переговорах по энергетическим вопросам, обеспечение баланса интересов импортеров, экспортеров и транзитеров энергоресурсов в международных договорах и деятельности международных организаций; координация деятельности на мировых рынках нефти и газа со странами Организации стран – экспортеров нефти и Форума стран – экспортеров газа;
-
содействие обеспечению благоприятного и недискриминационного режима деятельности отечественных энергетических и сервисных компаний (а также иностранных компаний с долевым участием российских лиц) на мировых рынках, включая их доступ к зарубежным рынкам энергоресурсов, технологий и рынкам конечного энергопотребления;
-
разработка механизмов мониторинга изменений конъюнктуры внешних рынков ТЭР;
-
создание благоприятных налоговых, тарифных и таможенных условий для диверсификации экспорта энергоресурсов, а также содействие созданию необходимой для этого транспортной инфраструктуры; проведение скоординированной политики в области экспорта, связанной с выводом на внешние рынки взаимозаменяемых видов топлива;
-
активное участие России в международном сотрудничестве по развитию технологий энергетики будущего (термоядерной и малой атомной энергетики; использования газогидратов и энергии морских приливов; системных, потребительских и транспортных аккумуляторов; интеллектуальных систем управления и др.);
-
содействие расширению международного сотрудничества в области обеспечения экологической безопасности и противодействия изменению климата на планете;
-
проведение необходимых гидрографических работ, формирование долгосрочной программы исследований Арктики, обеспечение международно-правового документального оформления внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане и признания спорной территории (континентальной части арктического шельфа) исключительной экономической зоной России; укрепление разноформатного международного сотрудничества в Арктике; содействие развитию арктического региона, в том числе посредством активного развития Северного морского пути;
-
содействие формированию общих рынков энергоносителей Евразийского экономического пространства (сырой нефти, нефтепродуктов, природного газа, угля и электроэнергии) с едиными принципами регулирования энергетики, обеспечивающими свободное движение энергоносителей, энергетических услуг и технологий, а также инвестиций в энергетический сектор, и включающими согласованную политику в области недропользования, налогообложения и регулирования энергетических рынков (как второй этап евразийской энергетической интеграции);
-
стимулирование реализации совместных проектов стран ЕЭП, включая трансграничное сотрудничество в вопросах недропользования на дне Каспийского моря и решении водно-энергетических проблем, модернизацию и сооружение общей транспортной и энергетической инфраструктуры (в том числе для транзита энергоресурсов), создание общих ресурсно-производственных кластеров и производственных цепочек;
-
обеспечение транспарентности энергетической политики Российской Федерации и координация ее энергетической стратегии с перспективными планами и энергетическими стратегиями других участников рынка (улучшение качества статистики по энергетическому сектору, разработка стратегий и дорожных карт взаимодействия и др.).
Указанные меры будут способствовать сохранению лидирующей роли России в международной торговле топливом, укреплению энергетической безопасности страны и содействовать решению задач Стратегии, связанных с развитием внешнеэкономической деятельности, противодействием угрозам развитию ТЭК России.
Достарыңызбен бөлісу: |