Та зовнішня політика (1945-70-ті роки)

РОЗДІЛ III ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНИХ СИСТЕМ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

чалися недунайські держави. Переважна більшість попра^ вок і пропозицій західних країн відкидалася домінуючим радянським блоком. Оскільки на конференції фактично не було свободи обговорення, Франція відмовилася від голосування з проекту конвенції, а її представник запро­понував передати питання про Дунай для розгляду в РМЗС. Серйозні зауваження щодо як організації роботи конференції, так і характеру обговорення та механізму прийняття рішень висловлювали також представники ін­ших західних країн, у тому числі Італії, Бельгії, Греції тощо. Гостру полеміку на конференції викликало питан­ня про склад Дунайської комісії. Більшість під проводом СРСР виступила проти того, щоб у ній брали участь не­дунайські країни.

Врешті-решт після трьох тижнів протистояння Дунай­ська конференція завершила свою роботу. Радянська «машина голосування» забезпечила прийняття рішень, які відповідали інтересам блоку країн, очолюваних СРСР. За нову Дунайську конвенцію в цілому проголосувало сім | придунайських держав, проти — одна держава (СІЛА), Представники Великобританії й Франції не брали участі Ц в голосуванні. Фактично, отже, рішення приймалися; «сімейним колом» країн радянського блоку. Не менш дивним, хоча по-своєму логічним було й те, що УРСР, представники якої на конференції послідовно захищали радянську лінію на те, що членами Дунайської комісії мають бути тільки придунайські держави, опинилася поза межами цієї комісії. Глава радянської делегації А. Вишин-ський заявив, що інтереси УРСР буде представляти СРСР. Москва, таким чином, позбавила УРСР права мати свого представника в Дунайській комісії. Таке неподобство і тривало протягом десятків років, аж поки в 1990 р. Украї-; на не стала нарешті членом Дунайської комісії.

524

Українська РСР на міжнародній арені (1944 — 1979 pp.)

ховної Ради УРСР ратифікувала Конвенцію про режим судноплавства на Дунаї 18 лютого 1949 р. 11 травня 1949 р. вона набрала чинності.

Світова громадськість по-різному оцінила підсумки ро­боти Белградської конференції. Радянська історіографія, як і у випадку з оцінкою Паризької конференції, стверд­жувала, що рішення Дунайської конференції є перекон­ливим свідченням перемоги сил миру, прогресу й спра­ведливості, важливим кроком країн Центральної й Пів-денно-Східної Європи до зміцнення свого суверенітету й національної незалежності. Переважна більшість світової громадськості дотримувалася іншої точки зору. Типовою в цьому відношенні була позиція Й. Пауновича, викладе­на ним у ґрунтовній праці «Свобода судноплавства й управління прибережних держав на Дунаї», підготовле­ної, до речі, на факультеті права Белградського універси­тету. Автор цієї праці наголошує, що після 1948 р. СРСР намагався використати Дунай у своїх політичних інтере­сах, як засіб підкорення й експлуатації малих східноєвро­пейських народів. Подальший розвиток подій засвідчив, що така оцінка роботи та рішень Белградської конфе­ренції в основному виявилася правильною.

Німецьке питання становило одну з найважли­віших складових проблеми повоєнного розвит­ку Європи. Як відомо, в 1946—1948 pp. мирні договори з Німеччиною, а також Австрією не були укла­дені, що внеможливлювало створення ефективної системи європейської й світової безпеки. Рішення, прийняті дер­жавами антигітлерівської коаліції 1945 р. в Ялті й Потс­дамі, передбачали повну ліквідацію німецького мілітариз­му й відродження Німеччини як єдиної, миролюбної та демократичної держави.

525

РОЗДІЛ III ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНИХ СИСТЕМ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

УРСР, народ якої зробив значний внесок у спільну перемогу над фашистською Німеччиною, була особливе зацікавлена у встановленні міцного й надійного миру в Європі. Незважаючи на вкрай обмежені можливості для реального впливу на міжнародній арені, УРСР намагала­ся сприяти розв'язанню німецького питання. У серпні 1945 р. провідні держави антигітлерівської коаліції засну­вали Міжнародний воєнний трибунал для суду над го­ловними воєнними злочинцями фашистської Німеччини. Головним обвинувачем вщ СРСР на Нюрнберзькому про­цесі був тодішній Прокурор УРСР Р. Руденко. Від УРСР роботу Нюрнберзького трибуналу висвітлювали Я. Талан та Ю. Яновський. У жовтні 1946 р. був винесений спра­ведливий вирок керівникам фашистського «третього рейху».

На початку 1947 р. розгорнулася конкретна підготовка мирного договору з Німеччиною. Позицію уряду УРСР із цього питання виклав представник УРСР /. Сенін 7 люто­го 1947 р. на засіданні РМЗС. Доповідач підтримав спіль­ну радянську точку зору на німецьке питання, а також запропонував повну репатріацію і розпуск таборів біжен­ців та переміщених осіб у Німеччині. Уряд УРСР напо­лягав, щоб Німеччина якомога більшою мірою відшко­дувала завдані УРСР під час війни збитки, загальна сума яких оцінювалась у 285 млрд крб. Було також наголоше­но, що тільки після остаточної денацифікації Німеччина може стати єдиною демократичною державою. Проблема, однак, полягала в тому, що блоки, котрі протистояли один одному в «холодній війні», користуючись спільною термінологією, вживаючи одні й ті самі поняття та кате­горії, по-різному розуміли й тлумачили їх. Кожна зі сто­рін по-своєму бачила зміст і шляхи розв'язання німець­кого питання, що багато в чому гальмувало його вирі­шення.

Наприкінці 1946 р. англійська та американська окупа­ційні зони об'єдналися в одну — «Бізонію». Створю­валися умови для відбудови економіки на ринкових заса-» дах. На сході Німеччини, в радянській зоні окупації, події розвивалися в іншому напрямі. І в економічному, і і політичному житті впроваджувалися радянські методи. У квітні 1946 р. тут була створена марксистська Соціаліст

тична єдина партія Німеччини (СЄПН). Повним ходом йшла націоналізація промислових підприємств.

Розкол Німеччини ставав очевидним фактом. Навесні 1948 р. до «Бізонії» була приєднана французька зона оку­пації. Так виникла «Тризонія». 20 червня 1948 р. в за­хідних секторах Німеччини була проведена грошова ре­форма, поширена й на Західний Берлін. Фактично на середину 1948 р. склалися дві окремі німецькі держави. Невдовзі спалахнула гостра «берлінська криза», яка три­вала до травня 1949 р. 20 вересня 1949 р. була створена Федеративна Республіка Німеччини (ФРН). Президентом ФРН став Т. Хейс, канцлером — К. Аденауер. Після створення ФРН економічний розвиток країни значно при­скорився. Невдовзі світ став свідком німецького «еконо­мічного дива». 7 жовтня 1949 р. було проголошено утво­рення Німецької Демократичної Республіки (НДР). Пре­зидентом країни став В. Пік, головою уряду — О. Гроте­воль.

Історичний розвиток з усією очевидністю довів, яка зі сторін обрала правильний, а яка — хибний шлях полі­тичного та економічного розвитку. Саме під цим кутом зору й слід оцінювати внесок тих чи інших країн, у тому числі й УРСР, у розв'язання німецького питання.

• Діяльність ЮНРРА в Україні

ЮНРРА (Адміністрація допомоги й відбудови при Об'єднаних Націях) була заснована дер­жавами антигітлерівської коаліції 9 листопа­да 1943 р. з метою надання підтримки відбудові економіки країн, що потерпіли від війни. Фонд ЮНРРА складався з внесків країн-членів, територія яких не зазнала окупації. Розмір внеску становив не менше ніж 1—2 % націо­нального доходу країни. Допомога ЮНРРА надавалася безвідплатно, без будь-якого відшкодування та відсотків. СРСР був звільнений від внесків у фонд ЮНРРА.

РОЗДІЛ III ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНИХ СИСТЕМ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

Тема 9 Українська РСР на міжнародній арені (1944 —1979 рр.)

Згідно з рішенням, прийнятим 24 серпня 1945 p., ЮНРРА мала надати СРСР 250 млн доларів для України та Білорусії. 18 грудня 1945 р. була підписана угода про надання ЮНРРА допомоги Україні. Від імені УРСР її підписав А. Барановський. На території УРСР була створе^ на місія ЮНРРА. 31 березня 1946 р. Адміністрація ви-: ділила додаткову суму в розмірі 23 млн доларів для до­ставки вантажів до України та Білорусії. Уряд УРСР ство-, рив спеціальне Управління з поставок ЮНРРА. 20 берез­ня 1946 р. до Києва зі СІЛА прибув глава постійної місії ЮНРРА в УРСР М. Мак-Даффі. Українська делегація, очолювана А. Барановським, у березні 1946 р. взяла участь у роботі сесії Ради ЮНРРА в Атлантик-Сіті. УРСР була введена до складу Комітету поставок ЮНРРА. Глава української делегації А. Барановський звернув увагу учас­ників сесії на надто повільне виконання програми допо­моги УРСР. Перше судно з товарами ЮНРРА для Ук­раїни прибуло до Одеси наприкінці листопада 1945 p., ще до підписання угоди з ЮНРРА. Навесні 1946 р. почали прибувати основні партії вантажів з 15 країн світу, пере­важно зі СІЛА та Великобританії, а також з Канади, Ямайки, Бразилії, Нової Зеландії, Франції, Норвегії, Да­нії, Туреччини, Аргентини тощо.

Початок «холодної війни» й блокового протистояння не міг не позначитися на реалізації програми допомоги, в тому числі й для УРСР. Політико-ідеологічні мотиви по­чинали брати гору над міркуваннями здорового глузду. В СРСР посилився контроль за діяльністю іноземних ко­респондентів, які висвітлювали роботу ЮНРРА в УРСР та БРСР. У відповідь на це палата представників СІЛА прийняла наприкінці червня 1946 р. поправку Дірксена, яка передбачала заборону використання фондів ЮНРРА для допомоги тим країнам, де чиняться перешкоди роботі представників засобів масової інформації СІЛА. 30 черв­ня 1947 р. закінчувався термін діяльності ЮНРРА в Ук­раїні. Проте товари Адміністрації продовжували прибу­вати ще протягом року.

Загалом до 1 квітня 1948 p., коли програма поставок, ЮНРРА була цілком завершена, 211 вітчизняних та іно­земних суден завезли для УРСР товарів на суму 189,3 млт доларів, у тому числі продукти харчування, взуття, вовну-* сирець, медикаменти, устаткування для виготовлення пе-

528

Незважаючи на відносно невеликі розміри поставок ЮНРРА, слід визнати, що вони відіграли важливу роль у справі відбудови народного господарства УРСР, фактич­но зруйнованого в роки війни. В телеграмі генеральному директорові ЮНРРА Л. Руксу, який заступив на цій по­саді М. Мак-Даффі, уряд УРСР підкреслював, що україн­ський народ високо цінить діяльність ЮНРРА, незалеж­но від розмірів допомоги, як акт визнання заслуг україн­ського народу в справі перемоги над спільним ворогом Об'єднаних Націй — німецьким фашизмом.

У зв'язку з завершенням роботи місія ЮНРРА 2 лип­ня 1947 р. покинула Київ. Проте міжнародна спільнота не тільки не припинила надання допомоги державам, які потерпіли в ході другої світової війни, а й нарощувала цю допомогу. 5 червня 1947 р. державний секретар США А. Маршалл, виступаючи в Гарвардському університеті, закликав світову громадськість подумати над тим, як най­швидше і найкраще допомогти тим країнам, котрі цього потребують. Допомога, підкреслив промовець, має бути ре­гулярною, адресною й широкомасштабною. Основна ува­га при цьому приділялася країнам Європи, котрі най­більше потерпіли від війни, в тому числі й тим, які її розв'язали. Радянський Союз та його сателіти в Східній Європі, керуючись політико-ідеологічними міркування­ми, які відповідали духові «холодної війни» й блокового протистояння, засудили «план Маршалла» й оголосили країни, що його прийняли, прислужниками американ­ського імперіалізму.

Отже, кожна зі сторін обрала власний шлях роз­в'язання повоєнних економічних проблем, подолання руй­нівних наслідків другої світової війни. Подальший розви­ток подій однозначно показав, який шлях був правиль­ним. Відмовившись від пропонованої допомоги, СРСР та його союзники по «соціалістичному табору» ускладнили своє становище, поступово, але невпинно заганяли себе в глухий кут кризи, а згодом катастрофи і краху СРСР, Усієї комуністичної системи.

9-302

РОЗДІЛ III ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНИХ СИСТЕМ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

Тема 9 Українська РСР на міжнародній арені (1944 — 1979 рр.)

Врегулювання територіальних питань,}; та зміни українських кордонів і скла-V ду населення після завершення дру- «'• гої світової війни ,2»

Українське питання та його важливі складові територія мешкання українців, кордони, украї ська меншина в інших європейських державах посідало важливе місце в міжнародних відносинах період другої світової війни, зокрема її завершальної фазі Чимало українських земель перебувало в складі європейських країн. Жодна з них не визнавала укра ського питання як питання української державності: nep-j спектива мати поряд із собою незалежну й силы Українську державу не влаштовувала їх. Водночас усі бул заінтересовані в тому, щоб за рахунок України, її тертої та народу задовольнити свої інтереси.

Загальновідомі загарбницькі плани Німеччини України. СРСР не висловлював офіційних претензій західноукраїнські землі, проте таємно прагнув до їхнь анексії і врешті-решт досяг своєї мети. Після поділу Че хословаччини в Мюнхені українське Закарпаття отрі автономію в складі Чехословаччини. В березні 1939 внаслідок Віденського арбітражу, згідно з яким півдеї Чехословаччини було передано Угорщині, остання оі вала Закарпаття. Згідно з таємним протоколом до «па Молотова—Ріббентропа» Москва й Берлін по; Європу на «сфери життєвих інтересів». У ст. 2 протоколу! де йшлося про долю Польщі, зокрема, зазначалося: випадку зміни територіально-політичного устрою обл тей, котрі входять до складу Польської держави, кордоі сфер інтересів Німеччини та СРСР проході приблизно по лінії річок Нарев, Вісла та Сан». Нєвдое як відомо, розпочалася друга світова війна. 17 верес 1939 р. розгорнулись агресивні дії СРСР проти прирез ної Польщі, кваліфіковані офіційною радянською прої гандою як «визвольний похід» Червоної Армії в За> Україну. 22 вересня 1939 р. було встановлено попере; демаркаційну лінію між німецькими і радянськими і

530

Перемога над фашистською Німеччиною багато в чо­му змінила ситуацію. Здавалося б, виникла можливість справедливого й повномасштабного розв'язання україн­ського питання як питання української державності. Роз­гром Німеччини та її сателітів породив чимало надій та сподівань українців на те, що вони возз'єднаються в од­ній українській сім'ї, в одній незалежній і демократичній державі. Цим прагненням, однак, не судилося справди­тися. Москва й думки не припускала, що УРСР може стати демократичною і самостійною державою.

Всі територіальні питання, питання кордонів і насе­лення, навіть у тому випадку, коли вони безпосередньо торкалися УРСР, розв'язувалися Радянським Союзом на­самперед і головним чином у його імперських інтересах. Повоєнні територіальні надбання УРСР, повернення у її склад споконвічно українських земель уможливлювалися тільки тоді коли це відповідало стратегічним інтересам Москви, її баченню повоєнного розвитку Європи, сприя­ло забезпеченню домінуючої ролі у ньому СРСР. Саме під цим кутом зору й слід розглядати, зокрема, включен­ня до складу СРСР Західної України, інших земель та територій.

Безсумнівно позитивне значення мав той факт, що майже всі українські землі були об'єднані в складі УРСР після другої світової війни. Однак українці поверталися не до складу власної незалежної й демократичної дер­жави, а в радянську Україну — складову частину ста­лінського СРСР. Примусова радянізація Західної Украї­ни, репресивні акції радянської влади на інших україн­ських землях, включених до складу СРСР, викликали ма­совий рух спротиву новій владі.

Авторитарними були й методи розв'язання питань те­риторії та кордонів, до яких удавалася Москва. Як відо­мо, ще в 1945 р. на Ялтинській та Потсдамській конфе-

18*

РОЗДІЛ III ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНИХ СИСТЕМ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

Тема 9 Українська РСР на міжнародній арені

Ренціях під тиском СРСР було вирішено, що Польща одержить землі на заході, а її кордон із Німеччиною про­ходитиме по Одеру й Нейсе. Східний кордон Польщі мав проходити вздовж «лінії Керзона» з відхиленням від неї в Деяких районах від 5 до 8 км на користь Польщі. Ра-Дянсько-польський договір від 16 серпня 1945 р. під­тверджував, що за Польщею зберігаються польські землі, за Україною, Білорусією і Литвою — українські, біло­руські й литовські. Це, однак, не відповідало дійсності, принаймні відносно українських земель. Згідно з ра-Дянеько-польським договором по той, польський, бік кор­дону залишилося чимало українських земель — Підляш-Шя, Посяння, Холмщина, Лемківщина, загалом 19 500 кв. км з 1,4 млн мешканців. Це — загальновідомий факт. У статті під назвою «Торгують українською землею», опуб­лікованій на сторінках часопису «За Українську Держа­ву», підкреслювалося, що згадані українські етнічні тери­торії Кремль віддав своїм наймитам з так званого Люб­лінського уряду як плату за «соціалістичний вибір» Поль-Щі. Врегулювання територіального питання з Польщею, як відомо, передбачало також обмін населенням. Відтак у період між 1944 р. та 1946 р. з Галичини й Волині до Польщі виїхало майже 1 млн поляків. Натомість у ра­дянську Україну добровільно чи примусово іммігрувало близько 520 тис. українців. Польський прокомуністичний Уряд на подяку за «подарунок» Москви і з її благословен­ня під приводом знищення соціально-економічної та_; етнічної бази сил Української повстанської армії (УПА) здійснив горезвісну акцію «Вісла», в результаті якої близь­ко 150 тис. українських лемків, котрі переховували вояків ОУН — УПА, без попередження були вигнані з землі своїх предків і розсіяні по всій Польщі. В такий спосіб поляки, за висловом О. Субтельного, нарешті позбулися «Української проблеми», що непокоїла їх протягом сто­літь.

Притаманними радянській дипломатії методами тиску й погроз Москва вирішувала й інші питання, пов'язані з кордонами. СРСР «переконав» Чехословаччину відмови--тися від претензій на Закарпаття, а Румунію — на Буко­вину. Саме на такій основі СРСР і Чехословаччина 29 червня 1945 р. у Москві підписали угоду про включення Закарпатської України до складу УРСР. Між СРСР і Че-

532

У зв'язку зі змінами державних кордонів та їхньою демаркацією виникла складна проблема переселення людей на свої етнічні території. 9 вересня 1944 р. уряд УРСР і Польський комітет національного визволення, котрий за підтримки Москви узурпував владу в Польщі, уклали угоду про добровільну репатріацію польських грома­дян з УРСР і українського населення з Польщі. Наскільки «добровільним» було це переселення, ми вже говорили, коли йшлося про операцію «Вісла» та її наслідки. Однак, нехтуючи реальний стан справ, Д. Мануїльський пізніше, на Паризькій мирній конференції, переконував її учасників у тому, що цей досвід розв'язання проблем обміну населенням є позитивним і становить приклад для інших країн та народів.

Подібну модель розв'язання етнічних проблем СРСР настійно нав'язував іншим своїм союзникам по «соціаліс­тичному табору». 10 липня 1946 р. уряди СРСР і Чехосло-ваччини підписали в Москві угоду про добровільну оптацію громадян обох країн. У найактивніший період переселення (квітень—травень 1947 р.) з Волині до Чехословаччини переїхало 27 166 чоловік, тоді як з Чехословаччини до СРСР — 10 .659. Переселенці з Чехословаччини осіли головним чином у Волинській та Рівненській областях.

Таким чином, після завершення другої світової війни сталися важливі зміни в житті багатьох країн і народів Європи та усього світу. Не становила виняток і Україна: значно розширилися її кордони, майже всі українські землі ввійшли до її складу. Нездійсненими, однак, залишилися надії українського народу на краще життяі на створення демократичної й незалежної Української держави. Значно змінився склад населення, і зміни ці були неоднозначні. Після війни такі народи, як поляки,

ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНИХ СИСТЕМ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

чехи та словаки, угорці, євреї, кримські татари, які протя­гом тривалого часу врізноманітнювали культуру та ет-нівду мозаїку України, вже не відігравали такої ролі. їхня кількість суттєво скоротилася. Натомість чисельність ро­сіян значно зросла, особливо в Криму, на півдні й сході УРСР Приєднання західних територій не привело до скільки-небудь помітного збільшення питомої ваги в на­селенні українців, оскільки лише компенсувало ті люд­ські втрати, яких зазнала Україна під час війни. Колись багатонаціональне українське суспільство поступово пере­творювалося під тиском Москви на переважно двонаціо- • пальне в якому українська більшість існувала поряд з постійно зростаючою російською меншістю. Це було од- ^; щцд з наслідків цілеспрямованої радянської державної ; політики. '■

гронологічно цей період охоплює проміжок часу від «берлінської кризи» (1948) та створення _ ШАТО (1949) до радянського вторгнення до Афганістану (1979). Розвиток міжнародних відносин цього ; періоду позначився подальшим загостренням «холодної ; війни» та блокового протистояння, серйозними міжна- ' подними конфліктами, формуванням військово-політич-них блоків, розв'язанням гонки озброєнь, жорстокої ідео- ' логічної війни. Людство не раз опинялося перед реальною j загрозою третьої світової війни. Ніхто не бажав посту­патися Політичними лідерами Радянського Союзу в цей період були Й. Сталін, М. Хрущов, Л. Брежнєв. Усі вони, тією чи іншою мірою, проводили політику обмеження зовнішньополітичних повноважень УРСР. Як правило, центр надавав їй змогу обговорювати другорядні, неприн-

534

Тема 9 Українська РСР на міжнародній арені (1944 — 1979 pp.)

Протягом усієї радянської доби УРСР так і не вдалося реалізувати конституційне право на вступ у безпосередні дипломатичні відносини з іншими країнами, право на відкриття своїх дипломатичних представництв за кордо­ном, а отже, право призначення та відкликання повно­важних представників в інших країнах. Пропозиції захід­них держав, зокрема США та Великобританії, щодо вста­новлення безпосередніх дипломатичних відносин з УРСР Москва навіть не розглядала. Надії на те, що після смерті Й. Сталіна, що сталася в 1953 p., ситуація зміниться на краще, не справдилися. Новий радянський керівник М. Хрущов в основному проводив політику свого попе­редника. Хрущовська «відлига», офіційна критика на XX з'їзді КПРС культу особи Сталіна вдруге після 1953 р. відродила ліберальні сподівання.

535

РОЗДІЛ III ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНИХ СИСТЕМ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

І справді, зовнішньополітичні можливості УРСР дещо розширилися. В період з 1954 по 1964 р. в міжнародних відносинах сталася низка подій, до яких УРСР тією чи іншою мірою була причетною. В цей час УРСР стала, зокрема, членом таких міжнародних організацій, як МОП, ЮНЕСКО, МАГАТЕ. Україна взяла участь у роботі між­народних конференцій з питань захисту культурних цін­ностей на випадок збройного конфлікту (1954), вироб-, лення Додаткової конвенції про скасування рабства та Статуту Міжнародного агентства з атомної енергії (1956), конвенцій з міжнародного морського права та питань ар­бітражу (1958) та ін. В період з 1954 по 1962 р. УРСР підписала 50 договорів, угод та конвенцій. Протягом цьо­го часу УРСР була членом 29 комісій та комітетів різних міжнародних організацій та установ. Активізувалися між­народні зв'язки: з 1956 по 1961 р. Україну 19 разів від­відали державні діячі інших країн, у тому числі пред­ставники Данії, Швеції, Франції, Югославії, Ірану тощо.

Однак головною трибуною міжнародної діяльності; України залишалася ООН. У 1958 р. тут було відкрито Постійне Представництво УРСР, яке очолив П. Удови­ченко. Робота делегації УРСР в ООН стикалася з чи­малими складнощами. Давалася, зокрема, взнаки певна невпорядкованість відносин СРСР з ООН за М. Хрущо­ва. Та й не тільки з ООН. Світова громадськість, як відомо, дуже гостро відреагувала на знамениту фразу то­дішнього радянського лідера — «ми вас поховаємо!». Крім того, час від часу на Заході поверталися до теми легітимності членства УРСР в ООН. Так сталося, зокре­ма, в 1955 p., коли обговорювалися проблеми реформу-, вання структури ООН. У збірнику документів, опубліко­ваних Комісією при Комітеті закордонних справ Конгре­су СІЛА, заперечувалося право УРСР та БРСР на членст-f во в ООН, оскільки вони не були й не є суб'єктами;! міжнародного права, а членами ООН стали не на підстав^ норм міжнародного права, а на основі політичних мір* кувань. Якихось серйозних наслідків це для УРСР тоді ні мало, але, звичайно, й не сприяло ефективній діяльності УРСР в ООН.

У період 1954—1964 pp. відбулося 14 сесій Генераль* ної Асамблеї ООН. На них обговорювалося чимало важ­ливих і гострих міжнародних проблем. Серед них: угорі

536

ське питання, проблема мирного врегулювання в Індо­китаї, відносини Схід—Захід у контексті європейської та міжнародної безпеки, «суецька криза», ситуація навколо Берліна, «кубинська криза» тощо. Делегація УРСР, як і в попередні роки, послідовно захищала радянську позицію з цих питань.

Делегація УРСР брала активну участь у розгляді пи­тань, пов'язаних із правами людини в зарубіжних краї­нах. На XVIII сесії ГА ООН 28 жовтня 1963 р. делегація УРСР внесла низку доповнень і поправок до Декларації про ліквідацію всіх видів расової дискримінації. Вони були прийняті сесією.

Представники УРСР, чиї підписи стоять під Мос­ковським договором про заборону ядерних випробувань (1963), зробили свій внесок в обговорення питань ядерної безпеки та роззброєння. Про це йшлося, зокрема, у ви­ступах українських представників на X, XI, XTV, XV, XVIII сесіях ГА ООН.

У жовтні 1964 p. M. Хрущова було усунуто від влади. Його зовнішня політика спричинила низку криз і конф­ліктів. Провалилися і його внутрішньополітичні та еконо­мічні плани. Імпульсивний і непередбачуваний, Хрущов утратив довіру своїх колишніх однодумців, які й поз­бавили його влади. В Радянському Союзі почалася «ера

РОЗДІЛ III ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ РЕГІОНАЛЬНИХ СИСТЕМ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН

Тема 9 Українська РСР на міжнародній арені (1944 — 1979 pp.)

Брежнєва», який правив країною до 1982 р. Новий ра­дянський керівник узяв курс на консервацію суспільних відносин, що склалися. Це добре розуміла світова демо­кратична громадськість, у свідомості якої, незважаючи на відносну міжнародну розрядку, СРСР залишався тоталі­тарною державою. «Брежнєвська доктрина», яка визріла ще під час придушення Радянським Союзом «празької вес­ни» 1968 р. і яка на практиці зводилася до обмеження національного суверенітету країн Східної Європи, на­довго визначила характер «братніх» відносин країн «со­ціалістичного табору».

Наприкінці 60-х — у першій половині 70-х років від­булося певне оздоровлення міжнародної обстановки, сфор­мувався курс на розрядку. Однак уже з другої половини 70-х років цей процес з вини обох протилежних блоків почав гальмуватися. Радянська інтервенція до Афганіс­тану в грудні 1979 р. та масове розгортання Радянським Союзом ракет СС-20 поклали край процесові розрядки. 14 січня 1980 р. Генеральна Асамблея ООН 104 голосами проти 18 засудила радянську агресію щодо суверенної держави. Вторгнення до Афганістану становило апогей експансіоністської, недалекоглядної політики СРСР, оз-наки економічної та політичної кризи якого ставали де-далі помітнішими.

Міжнародна діяльність УРСР «ери Брежнєва», як і в попередні періоди радянської історії, визначалася цент­ром. Хоч почасти серйозних можливостей для самостій­ної дипломатії УРСР, як і раніше, не мала. І все ж, незважаючи на це, УРСР тією чи іншою мірою була при­четна до багатьох важливих міжнародних подій періоду 1964—1979 pp. Вона зробила певний внесок у розв'я-зання вагомих міжнародних проблем. УРСР брала участь у підготовці й проведенні Наради з питань безпеки і співробітництва в Європі (Гельсінкі, 1975). Як і раніше, однак, головною трибуною міжнародної активності УРСР залишалася ООН. За період із 1971 по 1979 р. Українська РСР або її представники 37 разів обиралися або призна­чалися членами органів міжнародних організацій і кон­ференцій. Глави делегацій УРСР 14 разів виступали н; сесіях Генеральної Асамблеї ООН. У цей період україн­ські делегації 287 разів висували поправки, проекти резо-люцій, спільні заяви з питань, що обговорювалися в

538

Таким чином, зовнішньополітична діяльність Україн­ської РСР із 1944 р. до кінця 70-х років проходила за непростих умов. Давалася взнаки насамперед відсутність в УРСР повноцінної міжнародної правосуб'єктності, а також необхідних підвалин для реалізації власної, самос­тійної зовнішньої політики. В усіх принципових питаннях міжнародної політики позиція УРСР визначалася дирек­тивами Москви. Складною й неоднозначною була й сама міжнародна ситуація цього періоду. Колишні союзники по антигітлерівській коаліції розійшлися по різні боки «барикад», і це стало очевидним уже на перших великих міжнародних конференціях повоєнної доби, насамперед на Паризькій та Дунайській. Саме в цей період сформу­валися два протилежні військово-політичні блоки, поча­лася «холодна війна» й ціла епоха малих і великих кон­фліктів. Короткі паузи розрядки майже не ослабляли за­гальної міжнародної напруженості. Йдеться про період, який почався створенням ООН і закінчився в 1979 Р-радянською агресією проти Афганістану.